Как стало известно Ъ, власти Санкт-Петербурга намерены добиваться изменения федерального законодательства в части, касающейся отбора коммерческих банков для размещения временно свободных средств местного бюджета. Они уже готовят поправки к закону, установившему с начала февраля новый порядок отбора таких банков. Теперь победителем конкурса может стать только один банк, а единственным критерием отбора является стоимость его услуг. Муниципальные чиновники утверждают, что такой подход многократно увеличивает риск потери бюджетных средств.
Комитет финансов Санкт-Петербурга намерен добиваться изменения федерального законодательства, регулирующего порядок отбора коммерческих банков для размещения временно свободных денежных средств, заявил вчера Ъ первый зампред комитета Эдуард Батанов. "Новая система отбора кредитных организаций, возникшая после вступления в силу федерального закона #19-ФЗ, многократно увеличивает риск потери бюджетных денег,— считает он.— Ведь победителем конкурса теперь может стать никому не известный банк, который просто предложит более выгодную ставку". По словам господина Батанова, городское правительство намерено инициировать внесение поправок в федеральное законодательство.
До недавних пор существовала двухступенчатая система отбора банков, в которых муниципальные власти размещали временно свободные средства местных бюджетов. Сначала они на конкурсной основе отбирали уполномоченные банки, а затем среди них проводился конкурс на право обслуживать бюджетные счета. Однако два месяца назад ситуация изменилась. Закон #19-ФЗ от 2 февраля внес поправки в ряд законодательных актов в связи с принятием другого закона — #94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров и выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Так, изменения были внесены в закон "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг". В результате в статье 14 этого закона, определяющей порядок проведения открытых конкурсов или аукционов "в целях определения финансовых организаций, привлекаемых для осуществления отдельных операций со средствами соответствующего бюджета", появилась ссылка на закон #94-ФЗ. Согласно данному закону, победитель конкурса может быть только один, а единственным критерием его отбора является цена, которую он предложит за свои услуги.
Это значит, что муниципальные власти теперь должны проводить конкурс по размещению средств местного бюджета не среди банков--участников ранее выбранного ими пула, а вообще среди всех желающих. И, следовательно, миллиардные бюджетные деньги могут оказаться в банке, предложившем самую выгодную ставку. При этом закон не содержит никаких требований к надежности такого банка. Например, к размеру его капитала, опыту его работы на финансовом рынке или наличию международного рейтинга.
По мнению питерских чиновников, скандал вокруг этой ситуации не разразился до сих пор только потому, что Москва и Санкт-Петербург провели конкурсы по определению пула уполномоченных банков еще в прошлом году. "В октябре было утверждено положение о порядке проведения конкурсов на размещение временно свободных средств бюджета. В нем содержится целый ряд критериев для банков, и пока мы ориентируемся именно на этот документ",— сообщили Ъ в департаменте финансов правительства Москвы. По словам представителя департамента, такой конкурс прошел в декабре.
Однако в ряде регионов власти уже в ближайшее время столкнутся с необходимостью работать по-новому. Как утверждают чиновники, в таких условиях они вообще могут отказаться от размещения бюджетных денег, опасаясь за их сохранность и собственную карьеру. Между тем в прошлом году Москва заработала на размещении временно свободных денежных средств бюджета 1,2 млрд рублей.
Как ни странно, в Федеральной антимонопольной службе (ФАС) согласны с претензиями к новому порядку отбора банков. "Мы можем только поддержать инициативу чиновников Санкт-Петербурга. Я тоже считаю, что в законодательстве должны быть прописаны требования по финансовой устойчивости банка, где размещаются временно свободные бюджетные средства. Этого в законе #94-ФЗ нет,— считает начальник управления контроля и надзора на рынке финансовых услуг ФАС Юлия Бондарева.— Мы обсуждали возможность включения этих положений в проект закона 'О защите конкуренции', в статью об антимонопольных требованиях при проведении конкурсов, либо внесения изменений в закон #94-ФЗ".
Ъ будет следить за развитием событий.