До сих пор лавры единственного макропроекта на территории Москвы принадлежали плану строительства московского международного делового центра "Москва-Сити". Несмотря на относительную неудачу, которую потерпел проект создания мини-Манхэттена на Краснопресненской набережной, столкнувшись с финансовыми трудностями, московские власти не отказались от планов капитализации наиболее перспективного из имеющихся в Москве ресурсов — городской недвижимости. Так, префектурой Южного округа подготовлен проект постановления "Об ускорении строительства первой очереди городского общественного центра в Нагатинской пойме Москва-реки", предусматривающий строительство на территории площадью 120 га городского общественного центра. В его состав должны войти экспоцентр, бизнес-центр, Луна-парк, торговые салоны и супермаркет. Вчера Москомархитектура завершила работу над концепцией застройки поймы, и в ближайший вторник проект постановления будет вынесен на рассмотрение правительства Москвы.
Экономический механизм, обеспечивающий эффективность застройки, разрабатывался с учетом опыта "Москва-Сити" и таких известных макропроектов, как, например, реконструкция района Docklands в Лондоне. Главной задачей подобных проектов, связанных с комплексной застройкой крупных земельных массивов, является поиск путей максимально быстрой окупаемости масштабных инвестиций — иными словами, дифференциация источников дохода по мере реализации проекта. Поэтому, с точки зрения префектуры Южного округа, сооружение городского общественного центра в Нагатинской пойме оценивается исходя из перспективы получения городской казной прибыли не только от арендной платы за землю, но и от эксплуатации и обслуживания будущих объектов общегородского значения.
Действительно, делать акцент только на прибыльности таких проектов для муниципальных структур и для государства в целом будет достаточно близоруким. В частности, консервативное правительство Маргарет Тэтчер пошло на существенные расходы, чтобы в критический момент поддержать проект Docklands, также как, и "Москва-Сити", на определенном этапе столкнувшийся с финансовыми трудностями. Решающим аргументом в этом случае стали долгосрочные интересы формирования еще одной "точки роста" в прежде деградировавшем городском районе и создание дополнительных рабочих мест. В частности, для промышленного юго-востока Москвы, перед которым уже в ближайшем будущем встанет проблема занятости, стимулом для реализации этого проекта стала перспектива обеспечения 50 тыс. рабочих мест для разных специальностей (как на период строительства, так и при последующей эксплуатации).
Аргументы в пользу проекта действительно потребуются его авторам, поскольку, по предварительным прогнозам, ориентировочный объем инвестиций, необходимый для реализации проекта в целом, составит около $1,6 млрд. Только первый этап строительства — очистка поймы, рекультивация земель, строительство дорог, проведение коммуникаций и линий связи — потребует $285 млн. Как предлагает префектура, роль организатора в ходе выполнения проекта может выполнять создаваемое АО "Пойма-Центр", в состав учредителей которого должно войти правительство Москвы (в лице Москомимущества) и Завод имени Лихачева. Вопрос о величине уставного фонда пока остается открытым, тем не менее за городскими властями резервируется контрольный пакет акций. При этом по мере реализации проекта доля правительства Москвы в уставном фонде создаваемого акционерного общества будет определяться в размере капитализированной арендной платы. По предварительной договоренности ЗИЛ получит около 3% акций. Ведутся переговоры о вхождении в состав учредителей муниципальных предприятий строительного комплекса и банковских структур — Москапстроя, Мосинжстроя, Мосстройэкономбанка.
Пока у создаваемого АО "Пойма-Центр" нет юридического лица, все организационные работы ведутся префектурой Южного округа. По мнению одного из авторов проекта, префекта Южного округа Олега Толкачева, при утверждении концепции застройки (градостроительным советом и правительством Москвы) должна быть обеспечена детальность в проработке основных вопросов по реализации подготовительного этапа проекта. На данном этапе весь объем работ город берет на себя. Их будут выполнять муниципальные предприятия Москапстрой и Мосинжстрой. Инвесторы смогут начать строительство сразу же после проведения коммуникаций, и "первопроходцам" предполагается установить преференциальный режим: увеличить срок аренды с 25 до 49 лет и предоставить налоговые льготы.
После утверждения технико-экономического обоснования в соответствии с этапами реализации проекта будут проводиться конкурсы на право ведения строительства и последующей эксплуатации. Как показывает опыт подобных макропроектов, в частности, проекта Docklands в Лондоне, от компаний, игравших главную роль в их реализации (например, Olimpia & York), требуется умение не только изыскать необходимые финансовые ресурсы, но и организовать слаженную работу большого числа субподрядчиков, осуществить контроль за которыми непросто.
ИРИНА Ъ-МАТВЕЕВА