Указ "О частичном изменении указа президента от 15 ноября 1991 года 'О добыче и использовании драгоценных металлов и алмазов на территории РСФСР'", поступивший вчера в официальную рассылку, был подготовлен сразу после прошедшего в ноябре в Москве IV съезда артелей старателей России. Тогда старатели резко поставили вопрос о погашении долгов государства. По существу внесенные президентом изменения в расчеты за золото — теперь золотодобытчики будут получать в СКВ не 25, а 40% стоимости золота — нацелены не столько на привлечение западных кредитов и инвесторов, сколько на сокращение доли рублевых расчетов, в которых горнорудные предприятия фактически выступают кредиторами Минфина и коммерческих банков.
Хотя в прошлом году старатели угрожали "золотой" забастовкой, уровень добычи золота, по данным Комдрагмета, фактически остался на прежнем уровне — 140 тонн (Роскомстат дает более скромную оценку — 130 тонн). Значительно увеличился золотой запас России, его сегодняшний уровень на встрече с редакцией Ъ в прошлую пятницу министр финансов Борис Федоров оценил в 320 тонн (см. Ъ от 27 ноября). Тем не менее в 1993 году государство недоплатило за добытое золото 614,7 млрд рублей и $210 млн, причем доля старателей в этих долгах составляет 60%.
Долги возникают в связи с многоступенчатой системой расчетов, в результате которой золотодобытчики выступают в роли вынужденных кредиторов Минфина и банков. Комдрагмет получает деньги для расчетов с золотодобытчиками от Минфина, который, торгуя золотом через Внешэкономбанк на внешнем рынке, имеет собственную тактику ведения этих операций, которая, естественно, является приоритетной по сравнению со своевременной передачей части валютной выручки золотодобытчикам. Схема рублевых платежей традиционна. В той мере, в какой не удается добиться рублевой предоплаты, рубли получаются в результате продажи СКВ на внутреннем рынке, то есть золотодобытчики кредитуют и банки. Есть и еще одно промежуточное звено — аффинажный завод, куда первоначально сдается золото для рафинирования.
По указу президента, до 40% (вместо прежних 25) стоимости добываемого золота может быть оплачено горнорудным предприятиям непосредственно в СКВ. Эти средства по указу должны пойти на погашение валютных инвестиционных кредитов и оплату дивидендов иностранным инвесторам. Увеличение валютной доли в расчетах облегчает золотодобытчикам получение оборудования иностранного производства . Однако указ ничего не меняет в других звеньях. В нем нет пункта о передаче Комдрагмету полномочий самостоятельно, без посредства Минфина, проводить внутрироссийские расчеты по золоту. Соответствующие предложения были отклонены, так как в них, вероятно, усмотрели нарушение принципа государственной монополии. Сохранили свое место в схеме расчетов и аффинажные заводы. В результате, хотя валютное положение старателей значительно укрепилось, гарантий от увеличения государственных долгов они не получили.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН