Вчера в Госдуму был внесен законопроект о введении прогрессивной шкалы подоходного налога. Группа депутатов от оппозиции во главе с Сергеем Штогриным (КПРФ) и Владимиром Никитиным ("Родина") предлагает с 1 января 2007 года облагать доходы граждан четырьмя разными ставками: 0%, 13%, 20% и 30%. По расчетам авторов, платить больше, чем сейчас, придется всего 1,4 млн наиболее обеспеченных граждан. В Минфине, впрочем, считают, что делать этого богатые не будут, а просто уведут свои заработки "в тень".
Предложения отказаться от введенной в 2001 году плоской 13-процентной шкалы подоходного налога звучат регулярно. Самые известные сторонники возвращения к прогрессивному налогу — аудитор Счетной палаты Владимир Пансков и глава ТПП Евгений Примаков. В конце 2005 года они напомнили, что пятилетний срок жизни плоской шкалы (ее введение в 2001 году подавалось как временная мера) заканчивается и следует вернуться к применяемой в абсолютном большинстве стран системе повышения ставки по мере роста доходов физического лица.
Как стало известно Ъ, группа депутатов во главе с Сергеем Штогриным (КПРФ) и Владимиром Никитиным ("Родина") решила материализовать эти предложения в законопроект. В нем парламентарии предлагают ввести следующие ставки налога на заработки граждан. На доходы до 60 тыс. руб. в год ($178 в месяц) предлагается ввести нулевую ставку налога; от 60 тыс. до 280 тыс. руб. в год ($178-833 в месяц) — 13%; от 280 тыс. до 600 тыс. руб. ($833-1785 в месяц) — 20%; свыше 600 тыс. руб. в год ($1785 в месяц) — 30%.
По мнению авторов предложений, нынешняя плоская шкала социально несправедлива. По их расчетам, в сочетании с регрессивной (снижающейся по мере роста заработка) шкалой единого социального налога с зарплаты небогатых граждан (до 280 тыс. руб. в год) в пользу государства сейчас изымается 39% доходов, с зарплаты граждан среднего достатка госказне достается 20,9%, с доходов высокооплачиваемых работников (свыше 600 тыс. руб. в год) — всего 15%.
Введение новой шкалы, по подсчетам парламентариев, увеличит поступления в бюджеты регионов в 2007 году на 118,6 млрд руб. и "будет соответствовать общепринятой мировой практике налогообложения". "В США максимальная ставка подоходного налога составляет 31%, во Франции — 54%, в Дании — 63%",— напоминает Сергей Штогрин.
Впрочем, несмотря на кажущийся радикализм предложений парламентариев, 90% граждан они не затрагивают. Из общего числа работающих в стране (51,4 млн) ныне действующая ставка 13% в случае принятия законопроекта сохранится для 47,3 млн человек (их годовые доходы составляют от 60 тыс. до 280 тыс. руб.). 1,1 млн наиболее бедных граждан от реформы налога выиграют — их доходы подпадут под нулевую ставку, 1,4 млн — проиграют, поскольку зарабатывают свыше 280 тыс. руб. в год и будут платить налог по ставке 20% и 30%.
В Минфине любые попытки посягнуть на ставшие символом налоговой реформы 13% подоходного налога категорически отвергают. "В правительстве нет ни одного человека, который поддержал бы эту точку зрения",— считает замминистра финансов Сергей Шаталов. По его словам, "плоская шкала налога на доходы с физических лиц не была поддержана всем обществом, однако это всерьез, надолго и никто в этом не сомневается". Ранее глава Минфина Алексей Кудрин не раз заявлял, что возврат к прогрессивной шкале будет стимулировать развитие теневой экономики и остановит процесс постепенной легализации зарплат граждан.