Заправщиков самолетов обвинили в монополизме
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выпустила рекомендации российским аэропортам по заправке воздушных судов авиакеросином. В ФАС пришли к выводу, что топливозаправочные комплексы (ТЗК), работающие в аэропортах, навязывают перевозчикам топливо по завышенным ценам и отказываются принимать на хранение авиакеросин от альтернативных поставщиков. По оценкам независимых операторов авиатоплива, такая ситуация характерна для 90% аэропортов России. Авиакомпании инициативу ФАС поддержали, однако не уверены, что ситуацию можно изменить только рекомендациями.
Как сообщила вчера пресс-служба ФАС, рекомендации содержатся в письме о ситуации на рынке заправки самолетов, направленном в ассоциацию "Аэропорт", объединяющую гражданские аэропорты России (всего в России зарегистрировано 383 гражданских аэродрома, но более 1 млн пассажиров в год обслуживают только десять аэропортов). "Антимонопольной службе стало известно, что работающие в аэропортах топливо-заправочные компании отказываются принимать на хранение топливо, которое авиаперевозчики закупают у сторонних фирм, и заставляют закупать его только у себя, как правило, по более высокой цене",— говорится в сообщении ФАС.
По словам собеседника Ъ в ФАС, такие действия специалисты ФАС расценили как ограничение конкуренции. "Сейчас решается вопрос о возбуждении нескольких конкретных дел,— уточнил он.— Пока же мы официально рекомендовали аэропортам заключать с авиакомпаниями договоры на хранение топлива и заправку самолетов".
По оценкам Евгения Островского, гендиректора ООО "ТД 'Топливное обеспечение аэропортов'", обозначенная ФАС ситуация характерна для 90% российских аэропортов. "Во всем мире аэропортовые ТЗК выполняют только сервисную функцию — хранение топлива авиакомпаний и их поставщиков и заправка воздушных судов,— утверждают он.— В России ТЗК узурпировали и функцию продавца. Только самые продвинутые аэропорты, например, Домодедово, предоставляют перевозчикам возможность самостоятельно выбирать поставщика".
"У нас есть возможность хранить собственные ГСМ только в Томске, Владивостоке и Москве",— подтвердили Ъ в авиакомпании "Сибирь". "Монополия на поставку топлива в российских аэропортах привела к тому, что до последнего времени цена тонны керосина в Астрахани (более $900.—Ъ) была выше, чем на мировом рынке (самым дорогим считается керосин в Сингапуре — $760 за тонну.—Ъ)",— говорит замгендиректора "Аэрофлота" Лев Кошляков. В среднем разница между оптовой ценой керосина независимого поставщика и ценой ТЗК-монополиста составляет 10-20%. "Если рекомендации ФАС будут выполнены, это позволит перевозчикам существенно сократить издержки. ТЗК должны делать бизнес только на сервисных ставках",— говорит гендиректор "Красноярских авиалиний" Борис Абрамович.
Однако как раз в этом перевозчики и керосиновые операторы совсем не уверены. В самой ассоциации "Аэропорт" Ъ сообщили, что аэропорты и подконтрольные им ТЗК — независимые хозяйствующие субъекты, и повлиять на них ассоциация не сможет. А в одном из ТЗК Ъ заявили: "Во-первых, письмо ФАС носит рекомендательный характер. А во-вторых, у нас не всегда есть техническая возможность и свободные емкости для хранения топлива альтернативных поставщиков". "Инициатива ФАС направлена на благо, но боюсь, это ничем не закончится,— говорит Евгений Островский.— Тут нужен системный законодательный подход. Одним из вариантов могло бы стать внесение в перечень обязательных сертификационных требований к ТЗК требования о свободном доступе к его мощностям".