реформа энергетики
Запуск новой модели рынка электроэнергии, ранее планировавшийся на 1 апреля 2006 года, будет перенесен как минимум на 1 мая, а возможно, и на неопределенный срок. Хотя НП "Администратор торговой системы" и АО "Системный оператор ЦДУ РАО" уже провели имитационные торги по новой модели рынка (НОРЭМ), постановление правительства, запускающее новую модель, зависло на согласованиях в Минпромэнерго и Федеральной службе по тарифам — по данным Ъ, ни одно ведомство не готово взять на себя ответственность за последствия запуска НОРЭМ.
Как уже писал Ъ, новый рынок электроэнергии и мощности (НОРЭМ) РАО "ЕЭС России" планировало запустить с 1 апреля 2006 года — новая модель, построенная на т. н. регулируемых двусторонних договорах, контрактах между потребителем электроэнергии, продавцом и НП "Администратор торговой системы" (АТС) должна была прийти на смену ФОРЭМ. С 17 марта АТС и СО ЦДУ РАО уже начали проведение имитационных торгов в рамках новой модели для всех участников ФОРЭМ сначала в европейской части РФ, а затем и в Сибири — "второй ценовой зоне". С 1 апреля в рамках НОРЭМ предполагалось запустить систему торгов только по электроэнергии как товару, с середины 2006 года должен был заработать рынок мощности и рынок системных услуг. Накануне запуска рынка в АТС вступили еще две крупные генерирующие компании — ТГК-8 и ТГК-9: судя по всему, именно в расчете на предстоящий запуск нового рынка.
Однако вероятность того, что 1 апреля запуск НОРЭМ, который представляет собой последнюю версию промежуточной модели от регулируемого рынка электроэнергии к свободному, произойдет, исчезающе мала. Старту работы рынка по новой модели должно было предшествовать соответствующее постановление правительства РФ, однако, по данным Ъ, проект постановления и связанные с ним документы зависли сразу в нескольких ведомствах на согласовании, и к 30 марта, последнему перед 1 апреля заседанию правительства, оно явно не будет готово.
В пресс-службе Минпромэнерго и профильных департаментах, которые должны готовить постановление правительства о запуске новой модели рынка, Ъ категорически отказались комментировать происходящее. Официальные представители РАО вчера заявили Ъ: "Сейчас уже понятно, что новая модель рынка с 1 апреля запущена не будет. Безусловно, жаль — к запуску рынка готовы и АТС, и СО ЦДУ РАО, и участники рынка". В РАО напомнили, что в протоколе заседания правительства в конце декабря 2005 года было зафиксировано, что все согласования по НОРЭМ должны были быть завершены в феврале и 1 марта проект итогового документа должен был быть внесен в правительство. "Теперь сроки изменены, срок внесения отодвинут на 1 мая",— говорит представитель компании. Отметим, таким образом новая модель рынка может и не быть запущена 1 мая — во время майских каникул правительство явно не будет рассматривать этот вопрос.
Причины происходящего неизвестны. По данным Ъ, Минпромэнерго, Федеральная служба по тарифам и МЭРТ сейчас ведут переговоры с РАО "ЕЭС России" об изменении ряда параметров рынка, однако большая часть поправок ведомств, за исключением Федеральной антимонопольной службы, РАО оцениваются как крайне сложновыполнимые и противоречащие концепции реформы. А один из крупных участников ФОРЭМ вчера заявил Ъ: "Все бесчисленные согласования имеют под собой только одну причину. Чиновники с запуском новой модели рынка теряют административный ресурс — ресурс вмешательства в рынок, установления тарифов для поставщиков и покупателей электроэнергии. И никто не хочет брать на себя ответственность за то, что будет происходить на рынке".
В пресс-службе АТС считают, что пока сохраняется возможность запуска рынка двухсторонних договоров с 1 апреля. По мнению аналитиков Внешторгбанка, отсрочка запуска рынка на месяц на рынок акций энергетических компаний влиять не будет. Однако в случае если станет известно о переносе запуска НОРЭМ на неопределенный срок, скорее всего, котировки акций ТГК в РТС будут падать — по сути, это поставит под вопрос завершение реформы электроэнергетики.