В условиях предвыборной борьбы конкурирующие политические группировки стремятся обеспечить себе поддержку российских регионов какими-либо нетривиальными шагами. Это подтвердил вчера Российский союз промышленников и предпринимателей, обнародовав доклад "Регионы России в переходный период", подготовленный экспертным институтом союза. В этом докладе регионы дифференцированы с точки зрения наиболее выгодной для них внешнеэкономической стратегии.
С экономической точки зрения наибольший интерес представляет прогноз, сделанный экспертами института в отношении влияния регионов на разработку и реализацию структурной политики. По мнению руководителя института Евгения Ясина, существует три возможных варианта развития экономики России. Первый: открытая экономика, ориентированная на экспорт (по терминологии института — "стратегия внешней экспансии"). Второй: открытая экономика, ориентированная на привлечение внешних инвесторов ("пассивно-завлекательная стратегия"). Третий сценарий подразумевает ориентацию экономики на освоение внутреннего рынка с установлением жестких барьеров для импорта и ограничением сырьевого экспорта. Одновременно эксперты института делают вывод, что предпочтительность того или иного варианта для регионов практически однозначно определяется структурой их хозяйства.
В настоящее время, по мнению г-на Ясина, можно выделить пять типов регионов: добывающие, урбанизированные промышленные, торгово-промышленные (ориентированные на внешнюю торговлю приморские районы), сельскохозяйственные и регионы с выраженной "этнической доминантой" (прежде всего республики Северного Кавказа). По мнению Евгения Ясина, "стратегия внешней экспансии" более привлекательна для добывающих и торгово-промышленных регионов России, в то время как для остальных оправданным будет стремление к ориентации на внутренний рынок (за исключением промышленных регионов, более других заинтересованных в широкомасштабном притоке "сторонних" инвестиций).
Учитывая все эти факторы, эксперты института рекомендуют правительству "вырабатывать и проводить взвешенную региональную политику". Правда, они оставляют без ответа вопрос: как совместить при существующем административном делении страны прямо противоположные интересы регионов в рамках единой общенациональной внешнеэкономической политики. Таким образом, очевидно, что решающим является политический аспект этого доклада — демонстрация РСПП (и правительством, поскольку Евгений Ясин тесно с ним сотрудничает) активного поиска новых путей во взаимоотношениях центра с регионами.
НИКОЛАЙ Ъ-ПОДЛИПСКИЙ