Банковский комитет Госдумы вчера уже во второй раз направил на доработку законопроект, разрешающий безотзывные вклады. Глава комитета Владислав Резник заявил, что безотзывными могут быть вклады только в части, застрахованной государством, которая сейчас составляет 100 тыс. руб. Таким образом, в затяжном споре сторонников и противников безотзывных вкладов появилась возможность компромисса.
Вчера банковский комитет Госдумы во второй раз отказался поддержать проект поправок в ст. 837 Гражданского кодекса (ГК) и закон "О банках и банковской деятельности", разрешающих безотзывные вклады. Законопроект, внесенный группой депутатов во главе с Анатолием Аксаковым, разрешает банкам самим определять в договоре с клиентами любые условия вкладов. Это могут быть как строго безотзывные вклады, так и вклады, досрочный возврат которых возможен при наступлении исключительных обстоятельств. Первоначально проект был внесен в Госдуму в сентябре прошлого года, но тогда он был направлен на доработку. Вариант законопроекта, появившийся после доработки и внесенный в Думу 22 января, от первого практически не отличался.
Борьба вокруг ст. 837 ГК, позволяющей вкладчику забрать из банка деньги в любой момент, идет давно. Банковское сообщество упорно настаивает на введении безотзывных вкладов, а Исследовательский центр частного права при президенте РФ, разрабатывавший ГК, выступал категорически против. Однако осенью прошлого года представители этого центра предложили компромисс: предусмотреть в законе исключительные случаи (например, тяжелая болезнь, смерть близкого), когда вкладчик мог бы забрать деньги с безотзывного вклада досрочно. А главное, разрешить безотзывные вклады только в пределах суммы, застрахованной государством, что должно гарантировать возврат денег даже после краха банка (см. Ъ от 14 ноября).
Инициаторы проекта эти предложения проигнорировали. "Страхование и безотзывность вкладов — это разные вопросы,— убежден Анатолий Аксаков.— Квалифицированные вкладчики, имеющие депозиты свыше $10 тыс., способны самостоятельно сделать осознанный выбор между безотзывным и отзывным срочным вкладом". Теперь, однако, позицию Исследовательского центра фактически поддержал начальник господина Аксакова — глава банковского комитета Госдумы Владислав Резник. По его мнению, безотзывными могут быть только застрахованные государством депозиты и законопроект следует привязать к сумме, выплату которой гарантирует Агентство по страхованию вкладов (АСВ).
Сейчас система страхования вкладов гарантирует возврат до 100 тыс. руб., однако АСВ выступает за увеличение суммы страхового возмещения. Такое предложение было направлено в правительство осенью прошлого года. АСВ предлагает повысить размер страхового возмещения с 1 июля этого года до 200 тыс. руб., а с 1 января следующего — до 300 тыс. руб. При этом сумма до 100 тыс. руб. по-прежнему будет застрахована полностью, а сумма свыше 100 тыс. руб.— на 90%.
"Пусть уж безотзывными будут хотя бы застрахованные вклады, чем вовсе никакие",— соглашается зампредправления банка "Авангард" Валерий Торхов. "Со стороны вкладчика это логичный шаг для обеспечения его безопасности,— считает директор департамента депозитных продуктов Юниаструмбанка Дмитрий Хилько.— Однако введение безотзывных вкладов c привязкой к системе страхования естественным образом снижает возможные объемы привлекаемых банком ресурсов". Опрошенные Ъ банкиры отмечают, что им придется платить высокие проценты по небольшим депозитам, тогда как сейчас высокие проценты предлагаются только по вкладам в значительно больших суммах.