официальное мнение
В субботу завершился визит в Москву генерального секретаря Совета Европы (СЕ) ТЕРРИ ДЭВИСА. Он приезжал главным образом для того, чтобы обсудить детали предстоящего председательства России в кабинете министров Совета Европы. Перед возвращением в Страсбург господин Дэвис дал интервью корреспонденту Ъ НАРГИЗ Ъ-АСАДОВОЙ.
— В этом году Россия становится председателем кабинета министров СЕ. В то же время Россия по-прежнему не выполнила одно из важнейших условий членства в СЕ — законодательно не отменила смертную казнь. Не помешает ли это российскому председательству в СЕ?
— Россия будет председательствовать в кабинете министров СЕ с мая по ноябрь этого года. В то же время Россия должна выполнить свое обязательство и отменить смертную казнь. Вообще, в интересах России выполнять свои обещания.
— В России принят закон, ужесточающий контроль за некоммерческими организациями (НКО). ПАСЕ признала этот закон не соответствующим критериям СЕ. Почему?
— Мы очень обеспокоены механизмом, позволяющим закрывать НКО, и поднимаем этот вопрос на встречах с российским министром юстиции. Хотя многое будет зависеть от того, каким образом этот закон будет применяться. Мы будем за этим следить.
— Перед поездкой в Москву вы представили в Страсбурге доклад о секретных тюрьмах ЦРУ в странах Европы. СЕ начал это расследование на основании обращений НКО и публикаций в прессе. В то же время Евросоюз отказался вести подобное расследование на основании публикаций в СМИ. Почему для вас такие публикации являются достаточным основанием для начала столь серьезного расследования?
— Евросоюз тоже внимательно следит за этим расследованием. В СЕ сейчас идут два отдельных расследования. Дик Марти ведет расследование во главе комиссии ПАСЕ. Он расследует обвинения, поступившие от прессы и НКО. Я же как генсек СЕ имею полномочия в соответствии с конвенцией по правам человека спросить страны--члены СЕ, что они сделали для соблюдения прав человека. Я был очень обеспокоен докладом о секретных тюрьмах и о перевозке заключенных в другие страны, где они могли подвергаться пыткам. Я послал запрос правительствам всех 47 стран--членов СЕ, включая Россию. Они должны были ответить мне, каким образом их законодательство обеспечивает соблюдение прав человека, как эти законы могут защитить людей от попадания в тюрьму без судебного разбирательства и от перевозки в другие страны через их территорию. Я также просил их объяснить, провели ли они расследование, после того как их обвинили в этих преступлениях? Я получил ответы от всех стран. Большинство из них не были адекватными, полными. Но мы смогли показать, что обеспокоены этой ситуацией. СЕ будет и дальше спрашивать, что эти страны сделали, чтобы выполнить свои обязательства по соблюдению прав человека, и что они сделали для того, чтобы усилить защиту прав человека. Вообще, ответы, которые я получил, позволяют мне сделать несколько выводов.
Первое — это то, что существует проблема контроля за деятельностью иностранных спецслужб на территории европейских государств. Большинство стран могут контролировать деятельность только собственных спецслужб. Только Венгрия имеет удовлетворительную систему контроля за деятельностью иностранных спецслужб на ее территории. Я имею в виду не только шпионов, но и ситуацию, когда иностранные спецслужбы имеют возможность выкрадывать людей и переправлять их в другие страны, где они подвергаются пыткам. Вторая проблема — это то, что правительства недостаточно контролируют систему гражданских перевозок пассажиров. Они не могут проверить, кто находится в самолете, который пересекает их границы. И третий момент — это то, что очень часто люди, которых обвиняют в нарушении прав человека, пользуются своим дипломатическим иммунитетом. Но иммунитет не должен быть синонимом безнаказанности. То есть если у тебя есть дипломатический иммунитет, ты не должен иметь возможность совершать преступления.
— А какие конкретно изменения в законодательства европейских государств вы предлагаете внести, чтобы улучшить контроль над деятельностью иностранных спецслужб на их территории?
— Это уже следующий шаг. Мы должны решить, как преодолеть этот пробел в законодательстве. Я напомню, что ответы на мой запрос пришли только 21 февраля. К 28 февраля я и мои коллеги проанализировали ситуацию. Мы дали задание юристам разработать рекомендации для 47 стран--членов ЕС. Мы уже сделали первый шаг — обнаружили проблему. Теперь надо найти решение этой проблемы.
— В прессе прошла информация о том, что после скандала секретные тюрьмы ЦРУ были перенесены из Европы в Северную Африку. Может быть, есть смысл прекратить это расследование? Нет тюрем — нет расследования.
— Я напомню, что мое расследование касается событий, происшедших в период с 2002 года. Поэтому никто не может мне сказать, что раз сейчас в Европе нет секретных тюрем ЦРУ, то и расследование вести не стоит. Правительства европейских государств должны ответить за то, что происходило на протяжении последних четырех лет.
— Ваш визит в Москву совпал с приездом руководства организации "Хамас". Что вы думаете о российской инициативе пригласить на переговоры эту экстремистскую организацию?
— Совет Европы никакой позиции по поводу приглашения "Хамаса" в Москву не занял. Поэтому я говорю сейчас свое мнение по этому вопросу. Лично я поддерживаю эту инициативу. Я считаю, что правильно говорить с людьми, которые были избраны палестинским народом. Мы должны объяснить "Хамасу", что насилие — это неприемлемый способ вести политические дела. Если мы хотим добиться мира на Ближнем Востоке, они должны отказаться от убийств людей в ресторанах и на дискотеках.