Вчера Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) передало в правительство проект закона "О внесении изменений в закон 'О приватизации государственного и муниципального имущества'", который призван ускорить продажу госимущества. МЭРТ предлагает отказаться от акционирования мелких и средних ФГУПов, продавая их напрямую, и лишить Российский фонд федерального имущества (РФФИ) монополии на продажу пакетов акций приватизируемых предприятий.
Концепцию управления госсобственностью правительство утвердило несколько лет назад. Тогда планировалось, что к 2006 году приватизация в основном завершится, а у государства останется только имущество, которое необходимо для осуществления его основных функций. Но пока чиновникам так и не удалось выполнить хотя бы один из годовых планов приватизации. Так, в 2005 году из 927 пакетов акций государственных предприятий был продан только 521. Из-за этого федеральный бюджет недополучил в 2005 году более 20% доходов от приватизации — в казну было перечислено около 34 млрд руб., а запланировано было 42,7 млрд.
До последнего времени чиновники оправдывались тем, что на преобразование ФГУПов в акционерные общества нужно очень много времени. Поправки к закону "О приватизации государственного и муниципального имущества", которые вчера были переданы МЭРТом в правительство, призваны решить эту проблему. Предлагается отказаться от акционирования мелких и средних ФГУПов. Сейчас государство перед продажей имущества обязано акционировать любое предприятие, стоимость которого превышает 100 тыс. руб. В поправках предлагается поднять эту планку до 5 млн руб., а более дешевые ФГУПы преобразовывать в ООО и в таком виде продавать. В федеральной собственности находится около 9 тыс. ФГУПов, большая часть которых подходит под поправки МЭРТа и может, по мнению разработчиков поправок, заинтересовать малый и средний бизнес.
Малому бизнесу в законопроекте приготовлен и более существенный подарок: предпринимателям предлагается предоставить трехлетнюю рассрочку по выплате стоимости приватизируемых помещений, а также в два раза снизить размер задатка, вносимого для участия в торгах. Сейчас размер задатка составляет от 10 до 20% оценочной стоимости объекта.
Еще одно предложение — отказаться от действующей системы продажи федерального имущества. Сейчас его реализует РФФИ, имеющий статус специализированного госучреждения при правительстве. Поправками предусмотрено возложение функций продавца и на иные юридические лица, способные нести имущественную ответственность по обязательствам, связанным с продажей госимущества. Более того, предполагается возможность продажи госпакетов акций не только на открытом аукционе, но и на бирже. "Сейчас невозможно оценить эффективность работы РФФИ, так как его попросту не с кем сравнить,— говорит начальник отдела политики управления государственным имуществом департамента имущественных и земельных отношений, экономики природопользования МЭРТа Ольга Соколова.— Фонд является монополистом, и создание независимых продавцов смогло бы существенно увеличить эффективность продаж".
Впрочем, МЭРТ только предусмотрел возможность появления альтернативных продавцов госимущества, а не обязал их создать. "Никто не запрещает правительству выбрать одну организацию, которая будет продавать госимущество,— РФФИ",— отметила госпожа Соколова. Да и критериев отбора альтернативного продавца в законе нет. По мнению Ольги Соколовой, они появятся, если правительства сочтет это необходимым.