"Необходимо перенести всю акцизную нагрузку на спирт"
— Каковы основные последствия вступления в силу новой редакции закона "О госрегулировании..."?
— Подводить окончательные итоги можно будет лишь осенью, после того как ситуация окончательно нормализуется. Промежуточные результаты, скажем прямо, просто ужасающи. В январе водки и ликероводочных изделий было выпущено всего чуть более 4% от аналогичных показателей прошлого года. Практически все члены нашего союза получили марки лишь в начале февраля. Даже когда государство изменяло правила игры на рынке в 2001 году, по месяцу заводы не стояли, хоть кто-то работал. А тут остановилась вся отрасль. Только прямые убытки от простоя предприятий составляют более 1 млрд рублей. Пока непонятно, как будет дальше развиваться ситуация, но, на мой взгляд, производственные итоги 2006 года будут весьма плачевными для всех. Если легальное производство по итогам этого года упадет только на 10%, это уже можно будет считать большой удачей.
— В Госдуме утверждают, что во всем виновато правительство...
— Я не согласен. Виновато не только правительство. Закон кардинально меняет условия работы на алкогольном рынке. Для его реализации тех пяти месяцев, которые были у правительства после принятия новой редакции летом прошлого года, было явно недостаточно. А ведь в конце декабря закон был еще доработан. Спрашивается, куда же летом смотрели наши уважаемые парламентарии? Что им помешало сразу учесть все спорные моменты? Необходимо было подготовить постановления во исполнение нового закона, Минфину и Минэкономразвития необходимо было выпустить различные приказы и инструкции. Они их в пожарном порядке, подгоняемые некоторыми депутатами, которые утверждали, что правительство чуть ли не саботирует закон, и подготовили. Вот и получается полная неразбериха. Яркий пример — выпустили новую марку. Потом выяснилось, что на бутылки емкостью 0,1 литра такую марку клеить нельзя — размер марки превышает размер гладкого поля бутылки и обязательно закрывает этикетку. И таких недоработок десятки. Формально получается, что правительство виновато. Фактически же люди в ФНС и Минфине попросту оказались крайними.
— Но депутаты также не сидят сложа руки. Например, сейчас внесена поправка о продлении срока реализации продукции со старыми марками...
— Вот эта поправка нам как раз непонятна. Почему нельзя на продукцию со старыми марками, проинвентаризированную сотрудниками налоговой службы, просто нанести спецстикеры? Ведь оборот спиртного со старыми марками и информстикерами не ограничен во времени. Вместо этого продляется срок реализации продукции со старыми марками, что дает почву для большого количества злоупотреблений. Вы только представьте, сколько сейчас "всплывет" продукции со старыми марками! Поэтому мы считаем, что данная поправка только ухудшает действие нового закона.
— То есть закон в принципе вас устраивает?
— Мы считаем, что положительные моменты в законе, безусловно, есть. В результате на рынке активнее пойдет консолидация активов. Главное же — это отмена акцизных складов. Однако никакой эйфории по поводу принятия этого документа у меня нет. Возьмем, к примеру, единую информационную госсистему (ЕГАИС), на которую возлагают такие надежды наши депутаты. Да, система учитывает каждую бутылку продукции. Но только легально выпущенной продукции. Нелегальная продукция как была на рынке, так и останется. И меньше ее, к сожалению, не станет.
— И что надо делать?
— Необходимо перенести всю акцизную нагрузку на спирт. Спирт — наиболее поддающийся контролю компонент ликероводочного производства, кроме того, производителей спирта существенно меньше, нежели производителей ликероводочных изделий. Также необходимо введение единой ставки акциза для всех потребителей спирта. Наконец, мы считаем, что необходимо введение минимальной розничной цены на водку, которая бы учитывала акциз, НДС и минимальную себестоимость производства. Установление минимальной цены будет своего рода барьером для реализации нелегальной продукции и лишит ее производителей единственного конкурентного преимущества — цены. Такой подход не противоречит нормам ВТО, не требует бюджетных вливаний и серьезных корректировок законодательства. Однако с помощью этих мер мы ликвидируем "серые" схемы на рынке. Производители водки будут конкурировать между собой в сфере маркетинга, эффективности производства и сбыта своей продукции, а не соревноваться в придумывании схем по неуплате акцизов.
— Перенос всего акциза на спирт приведет к его резкому удорожанию. Вы не боитесь, что такой дисбаланс приведет к росту нелегального производства спирта и контрабанды?
— Для того чтобы этого не произошло, необходимо внести изменения в действующее законодательство, усилив ответственность за нелегальное производство спирта. Тогда желающих рискнуть ради сиюминутной наживы резко поубавится. В конце концов, нелегальная торговля оружием тоже дело, наверное, прибыльное, но ни вы, ни я не видели, чтобы в Москве на улице торговали пулеметами. И потом, директора заводов — солидные респектабельные люди, которые связываться с криминалом никогда не будут.