Борьба с общим противником объединяет, но когда победа одержана, бывшие союзники довольно часто принимаются делить доставшиеся лавры. Примеров тому несть числа, свой появился и в практике российской приватизации. После того как главные недруги государственной программы денационализации — Верховный и местные советы — канули в Лету, обострились отношения внутри самого Государственного комитета по управлению государственным имуществом. На минувшей неделе заместитель председателя ГКИ Петр Мостовой подписал распоряжение, по которому с чекового аукциона акций АО "Юганскнефтегаз" для передачи в Фонд акционирования (ФАРП) снимается 3,8% уставного капитала предприятия. Распоряжение вряд ли вступит в силу, но пример показателен — очевидно, и в дальнейшем продажа перспективных предприятий будет регулярно накалять страсти. Демократическое ("ваучерное") крыло Госкомимущества борется сейчас за то, чтобы аукционы акций всех крупных предприятий были всероссийскими — это сильно затруднит махинации при их продаже.
Гостиница "Восток" под шумок ушла за бесценок
В среду Фонд имущества Москвы подвел предварительные итоги чекового аукциона акций нескольких предприятий. Внимание экспертов Ъ привлекла прежде всего продажа гостиницы "Восток", которая живо напомнила историю с "Космосом". Уставный капитал "Востока" был также исчислен в странных ценах, и не слишком большой гостиничный комплекс превратился в очередного гиганта отечественной индустрии с уставным капиталом, превышающим 1 млрд руб. Правда, курс аукциона вышел впятеро ниже, нежели в случае с "Космосом", составив 6700 рублей уставного капитала на один ваучер. Это весьма удивительно: и уставный капитал "Востока" меньше, чем у "Космоса", и финансовое состояние гораздо лучше; да и заявки на чековый аукцион принимались не только в Москве, но и на Урале (московские инвестиционные институты нисколько не боятся разбазаривания городского добра).
К более подробному анализу завершившегося чекового аукциона Ъ еще вернется. Однако некоторые причины такого низкого курса акций "Востока" очевидны уже сейчас. Во-первых, "Восток" гораздо менее известен, чем "Космос", особенно среди периферийных инвесторов. Во-вторых, "Космос" в момент проведения аукциона был наиболее инвестиционно привлекательным предприятием, а сейчас рядовой инвестор находится в положении даже несколько худшем, нежели осел известного Буридана, поскольку количество перспективных предприятий, куда приятно вложить ваучеры, значительно превышает цифру два. Наконец, как раз к моменту окончания приема заявок на аукцион акций "Востока" курс ваучера начал шалить, и внимание крупных инвесторов — чековых фондов — было отвлечено на спекуляции приватизационными чеками.
Межрегиональные аукционы как зеркало ваучерной приватизации
После октябрьских событий позиции Госкомимущества (точнее, его радикально-демократического крыла) значительно укрепились. Ваучерная приватизация потихоньку начинает соответствовать многочисленным нормативным документам, регламентирующими ее проведение. В частности, фонды имущества (и даже Российский фонд федерального имущества) выпускают из своих цепких объятий крупные пакеты акций приватизированных предприятий. Все большее количество предприятий продается через столь любимый Госкомимуществом Всероссийский координационный центр, и предприятия со стоимостью основных фондов свыше 250 млн руб. действительно попадают на межрегиональные аукционы, как это и было предписано постановлением Совмина.
Другой вопрос, что при разработке этого постановления нигде не было определено, что именно следует понимать под словами "межрегиональный аукцион". Следуя формальной логике, межрегиональным аукционом можно считать любой чековый аукцион, который проходит более чем в одном регионе.
Этой лазейкой в постановлении Совмина пользовались и сами продаваемые предприятия, и фонды имущества, всеми силами добивавшиеся, чтобы предприятия были проданы "кому нужно". Существует масса показательных примеров. Например (Ъ рассказывал об этом 30 октября), Фонд имущества Нижегородской области в свое время решил продавать акции Горьковского автомобильного завода только в Нижегородской области и Саранске — то есть практически исключительно смежникам завода. По аналогичному пути попробовал пойти и Фонд имущества Ханты-Мансийского автономного округа, объявивший о проведении чекового аукциона акций АО "Сургутнефтегаз" всего в нескольких доверенных пунктах. Прецеденты стали возникать все чаще, и Госкомимущество ответило документом, регламентирующим проведение межрегиональных чековых аукционов. Этот документ до сих пор не зарегистрирован в Минюсте, но вряд ли его основные положения претерпят сколь-нибудь существенные изменения. Наиболее интересные из них приводятся ниже.
Прежде всего конкретизируется понятие межрегионального чекового аукциона. Аукцион считается таковым, если заявки собираются не менее чем в 5 регионах. Под регионами понимаются республики, края, области, автономные округа, автономная область, города Москва и Санкт-Петербург. Если стоимость основных фондов предприятия на 1 января 1992 года превышает 500 млн рублей, аукцион должен быть всероссийским. Тогда заявки должны приниматься не менее чем в 25 регионах с обязательным включением в это число Москвы.
Любопытно, что этот незарегистрированный документ начинает действовать уже сейчас. В частности, чековый аукцион акций ГАЗа вчера был отложен на неопределенный срок — автозавод все же будет вынесен на всероссийский аукцион. Очень возможно, что такая же участь постигнет и АО "Сургутнефтегаз" — Госкомимущество, ссылаясь все на тот же документ, направило Фонду имущества Ханты-Мансийского автономного округа телеграмму, в которой порядок проведения аукциона акций "Сургутнефтегаза" опротестован.
Впрочем, некоторые структуры уже нашли способ проведения межрегиональных аукционов для узкого круга инвесторов. Показателен прежде всего пример Уральского фондового центра — официального посредника Фонда имущества Свердловской области. Между Уральским фондовым центром, Южно-Уральской фондовой биржей и курганской консультационно-трастовой компанией "КонТраст" существует договоренность о регулярном совместном проведении межрегиональных аукционов. Сейчас на такой аукцион выставлены акции АО "Тирус" (бывш. Верхнесалдинсоке металлургическое ПО) — одного из крупнейших производителей титана на территории СНГ с уставным капиталом более 4 млрд рублей, — и четырех крупных челябинских приватизированных предприятий: Ашинского металлургического завода, Магнитогорского калибровочного завода, Челябинского завода дорожных машин и АО "Магнитострой". 15 ноября УФЦ начал сбор заявок на аукцион акций еще одного крупного и перспективного предприятия — Высокогорского горно-обогатительного комбината.
Здесь в принципе нет ничего противозаконного — монополия Всероссийского координационного центра на организацию межрегиональных аукционов нигде не оговорена. То, что аукционы акций вышеперечисленных предприятий (по новому документу) должны быть всероссийскими, мало кого волнует — положение-то пока не принято.
Как пояснили корреспондентам Ъ в Уральском фондовом центре, при определении круга регионов, которые могут подавать заявки на межрегиональный чековый аукцион, специалисты центра исходят прежде всего из интересов предприятий. Скажем, руководство Верхнесалдинского объединения заинтересовано в установлении тесных отношений с омскими смежниками, и вероятно, в этом городе будет открыты пункты приема заявок.
Желание регионов избавиться не только от московских контролирующих структур, но и от крупных московских инвесторов вполне очевидно. Кстати, по неофициальной информации, московские и прочие заезжие инвесторы столкнутся с немалыми трудностями при попытке принять участие в межрегиональных аукционах, которые проводит УФЦ.
Впрочем, УФЦ не слишком остроумен. Так же, как и администрация Новокузнецкого алюминиевого завода — она препятствует продаже предприятия на межрегиональном аукционе, опираясь на мощную поддержку главы администрации Кемеровской области г-на Кислюка, который вступил с Госкомимуществом чуть ли не в каждодневную переписку. Куда интереснее изобретение администрации Ульяновского автозавода, действующей, видимо, по согласованию с областным комитетом по управлению имуществом. Последний просто заявил, что не может разрешить продажу автозавода на чековом аукционе, поскольку не располагает утвержденным ГКИ планом приватизации (хотя Госкомимущество передавало в областной комитет этот план). А само предприятие передало в ГКИ уникальный баланс — при уставном капитале заметно больше 1 млрд рублей стоимость основных фондов предприятия немногим превышает 100 млн рублей, то есть предприятие и не должно продаваться на межрегиональном аукционе. Не перевелись еще в России талантливые бухгалтера! Впрочем, к ситуации с продажей акций Ульяновского автозавода Ъ еще вернется.
Приватизация набирает темпы и в Татарстане
24 ноября на аукцион в Казани впервые будут выставлены пакеты акций приватизированных предприятий ВПК и нефтехимического комплекса республики Татарстан. Как сообщил Ъ управляющий фондом учета и реализации имущества Госкомимущества Татарстана Марат Альмухаметов, на аукцион будут выставлены акции предприятий на общую сумму более 4 млрд руб. (на предыдущих торгах сумма не превышала 250 млн руб.). Оплачиваться акции — до 90% рыночной стоимости — будут в основном именными приватизационными чеками республики Татарстан (ИПЧ РТ). Инвесторы смогут приобрести акции следующих АО (уставные капиталы оценены в ценах на момент акционирования): "Нижнекамснефтехим" (уставный капитал 73 209 590 руб., номинал акции 10 тыс. руб., 11 лотов — 232 тыс. акций пакетами и 350 по отдельности, выставляются 3,175% от уставного капитала АО); "Органический синтез (уставный капитал 19 047 100 руб., номинал акции — 10 тыс. руб., 5 лотов — 110 тыс. акций пакетами и 180 по отдельности, выставляется 5,784% от уставного капитала АО); "Моторостроительное производственное объединение" (уставный капитал 6 342 910 руб., номинал акции — 10 тыс. руб., 5 лотов — 38 тыс. акций пакетами и 190 по отдельности, выставляется 6,02% уставного капитала); "Казанское вертолетное производственное объединение" (уставный капитал 7 365 890 руб., номинал акции — 10 тыс. руб., 4 лота — 37 тыс. акций пакетами и 170 по отдельности, выставляется 5,046% уставного капитала). По словам г-на Альмухаметова, особенность аукциона — в том, что участие в нем примут инвесторы из других регионов России и даже других стран СНГ. Участвуют нерезиденты республики в аукционе следующим образом: в день проведения они покупают акции заинтересовавших их предприятий, а затем (также через аукцион) приобретают необходимое для расчетов количество ИПЧ РТ. В случае, если инвестор не наберет нужного количества ИПЧ, с ним все-таки будет подписан договор купли-продажи, но с одной оговоркой: право собственности на акции возникнет только после внесения в течение определенного времени недостающего количества ИПЧ — они могут быть приобретены на следующих чековых аукционах. Г-н Альмухаметов отметил, что не считает целесообразным в условиях инфляции продавать солидные (до 20%) пакеты акций предприятий. Кроме того, сказал он, республике небезразлично, кто купит акции. Для серьезного инвестора можно без аукциона, но по установленной на нем котировке продать до 25% уставных капиталов предприятий. Прием заявок — до 22 ноября на Волжско-Камской бирже.
Меры по защите прав акционеров оказалось недостаточны
В последнее время структуры, контролирующие приватизацию, уделяют все больше внимания защите прав акционеров. Это — следствие многочисленных нарушений при перерегистрации акций, в частности, отказ приватизированных предприятий предоставлять сторонним инвесторам возможность перерегистрировать акции, участвовать в управлении предприятием и вообще — не допускать их к реестру акционеров. Особое было рассмотрено ограничение — через создания института независимых регистраторов — прав самих предприятий или их доверенных структур на монопольное право распоряжения своим реестром. Правда, никто не задумался, каким образом ограничить права самих регистраторов. На этой неделе представители сразу нескольких крупных брокерских контор и чековых фондов сообщили корреспондентам Ъ, что не могут проводить операции с акциями Петербургской городской телефонной сети. Это предприятие очень перспективно, распределение власти на нем после проведения чекового аукциона до сих пор не завершено. Однако участники рынка просто не в состоянии оперировать с ценными бумагами этого предприятия по той простой причине, что Астро-банк, ведущий депозитарий телефонной сети, требует огромные комиссионные за операции. В частности, перерегистрация пятидесятирублевых акций стоит в Астро-банке 50 рублей, что делает практически все операции с акциями этого предприятия нерентабельными. В этой связи эксперты Ъ хотели бы отметить, что Госкомимуществу следовало продумать различные ограничения на ведение реестра акционеров не только для самих эмитентов или их доверенных структур, но и для независимых регистраторов.
Очередной скандал вокруг аукциона акций нефтяного предприятия
Поистине возможности нефтяного лобби беспредельны! Оно требует проведения чекового аукциона акций АО "Сургутнефтегагаз" только в Ханты-Мансийском автономном округе и Тюменской области и, скорее всего, добьются своего. Но это происходит перед проведением аукциона. Однако кое-какие изменения представители нефтяного лобби через доверенных людей в Госкомимуществе пытаются внести и во время проведения аукциона. Корреспонденту Ъ удалось узнать, что на этой неделе заместителем председателя Госкомимущества Петром Мостовым было подписано распоряжение о том, что с чекового аукциона акций АО "Юганскнефтегаз", прием заявок на который идет уже три недели, снимаются и передаются в ФАРП объединения 3,8% уставного капитала. Количество акций, которые выставлены на чековый аукцион, снижается с 12,05% до 8,25% уставного капитала.
В свое время эти злополучные 3,8% акций были буквально выхвачены Госкомимуществом из ФАРП и выставлены на чековый аукцион. Мотивировалось это тем, что 38% акций АО "Юганскнефтегаз" было передано в холдинг ЮКОС, и таким образом, у самого "Юганскнефтегаза" существует как бы не 100% акций, а только 62%. Таким образом, те 6,2% акций, которые оставались в ФАРП, и составляли существующий законодательно 10-процентный лимит на него. Мотивировка своеобразная, хотя в общем никто и не говорил, что в ФАРП обязательно должно находиться 10% акций, а не меньше. Как бы то ни было, вносить изменения во время приема заявок — дело не слишком этичное. Распоряжение Мостового не есть нечто окончательное, и потому в Госкомимуществе разгорается довольно шумный скандал. Чем он завершится — пока совершенно не ясно.
АЛЕКСАНДР Ъ-КОВАЛЕВ, ВИКТОР Ъ-СМИРНОВ, ГАЛИНА Ъ-ПЕЧИЛИНА