власть и бизнес
Руководство рабочей группы экспертной комиссии Государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) по ТЭО первой очереди нефтепровода Восточная Сибирь--Тихий океан (ВСТО) объявило, что утверждение отрицательного заключения по проекту затягивает Ростехнадзор. По мнению представителей группы, на ведомство оказывается серьезное административное давление. Более того, заключение могут пересмотреть.
Вчера на пресс-конференции руководитель рабочей группы экспертной комиссии ГЭЭ (входит в структуру Ростехнадзора) Геннадий Чегасов рассказал о причинах отсрочки решения по экспертизе проекта первой очереди ВСТО. По словам господина Чегасова, ГЭЭ вынесла отрицательное заключение по проекту еще 24 января. "С выводами согласились 80% экспертов. Мы завершили работу и передали документ Ростехнадзору. И в соответствии с рабочим графиком рассмотрения документа Ростехнадзор должен был утвердить заключение на следующий день, то есть 25 января. Однако этого не произошло",— констатировал господин Чегасов.
"Транснефть" планирует проложить ВСТО по маршруту Тайшет--Сковородино--бухта Перевозная. Мощность трубопровода составит до 80 млн т нефти в год, стоимость проекта — $11,5 млрд. Сейчас ГЭЭ рассматривает первую очередь проекта — участок Тайшет--Сковородино. Ключевое возражение ведомства касается участка нефтепровода, пролегающего по северному берегу озера Байкал.
Господин Чегасов полагает, что Ростехнадзор преднамеренно затягивает рассмотрение документа. Эксперт уверяет, что в ходе работы на сотрудников ведомства и членов комиссии, включая самого господина Чегасова, "оказывалось серьезное давление, в том числе административное". Он опасается, что состав комиссии может быть изменен для введения в нее более сговорчивых специалистов.
В Ростехнадзоре официально комментировать ситуацию с заключением ГЭЭ по ВСТО отказываются, ограничиваясь пояснением, что "работа экспертной комиссии не считается законченной". По словам источника Ъ в ведомстве, весьма вероятно продление срока работы комиссии. "Глава Ростехнадзора Константин Пуликовский имеет право подписать приказ о продлении, если итоги работы комиссии не соответствуют утвержденному ведомством техзаданию или если более трети комиссии не согласны с заключением,— пояснил собеседник Ъ.— Сейчас, по официальному мнению Ростехнадзора, техническое задание считается невыполненным, поскольку пункты 2 и 3 заключения ГЭЭ касаются только прибайкальского участка ВСТО, а должны касаться маршрута Тайшет--Сковородино в целом". Разницу в данных по количеству согласных с заключением экспертов источник Ъ объяснить не может, настаивая, что, по данным Ростехнадзора, мнения разделились практически пополам. "Некоторые из рабочих групп комиссии по данному проекту до сих пор не закончили работать",— убежден собеседник Ъ.
Формально комиссия может работать еще до 3 февраля. Но специальным приказом ведомства срок окончания работ может быть отодвинут вплоть до конца апреля--начала мая (по закону комиссия не может работать более шести месяцев, а сейчас истекли три из них). В случае продления срока в нее может быть введено неограниченное количество дополнительных экспертов, пока не будут набраны необходимые для одобрения две трети голосов. Целиком распустить комиссию и набрать новую можно лишь в том случае, если работа предыдущего состава будет признана безрезультатной.
По мнению господина Чегасова, расширение комиссии может дать возможность "Транснефти" и другими заинтересованным организациям пролоббировать положительное заключение по проекту. По мнению представителя гендиректора российского отделения Всемирного фонда дикой природы Игоря Честина, неутверждение нынешнего заключения ГЭЭ будет означать, что "создаваемые государственные монополии стоят вне правового поля, выше правительства и интересов страны". Господин Честин считает, что сейчас "давление на Ростехнадзор может оказать только президент России". Не исключено, что защитник природы близок к истине — несколько дней назад Владимир Путин посоветовал федеральным и региональным органам власти "проявлять гибкость — конечно, в рамках действующего законодательства, но не цепляться за мелочи, не выжимать из бизнеса лишние полтора-два миллиона, а, наоборот, помочь бизнесу развиваться" (см. Ъ от 25 января).
В "Транснефти", естественно, отрицают, что пытались оказывать какое-либо давление на экспертов или Ростехнадзор. Вице-президент компании Сергей Григорьев заявил Ъ, что ТЭО разработано "с учетом всех предписанных норм". "Транснефть" готова внести в него поправки, требуемые экспертами, но лишь если "будут представлены соответствующие нормы". Господин Григорьев также подчеркнул, что компания может оспорить заключение ГЭЭ в суде.