Хоть нефти клок
НПЗ получат из бюджета 1,7 трлн рублей по демпферу в этом году
Российские нефтеперерабатывающие заводы получат из бюджета по итогам 2023 года около 1,7 трлн руб. демпферных выплат против более чем 2 трлн руб. годом ранее. Во столько бюджету обойдется сдерживание стоимости топлива на внутреннем рынке. Напомним, что правительство в этом году успело сократить демпферные выплаты вдвое, а потом, после разгоревшегося топливного кризиса, вернуло их в полном объеме.
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ
По оценкам “Ъ”, по итогам 2023 года российские НПЗ могут получить 1,7 трлн руб. демпферных выплат за поставки топлива на внутренний рынок. В прошлом году, когда цены на нефть были значительно выше, выплаты составили около 2,15 трлн руб., при этом в предыдущие годы они были в разы меньше. В Минфине оперативно не смогли ответить на запрос “Ъ”.
По расчетам Reuters, демпфер за декабрь (будет выплачен в январе 2024 года) по бензину составит около 16,4 тыс. руб. за тонну, для дизтоплива — около 21,6 тыс. руб. за тонну. В результате суммарные декабрьские выплаты составят порядка 160 млрд руб. против 190 млрд руб. за ноябрь.
Игорь Сечин, глава «Роснефти», 29 ноября:
«Непроработанное решение по сокращению демпфера спровоцировало кризис на внутреннем рынке топлива в августе—сентябре текущего года».
Демпфер, который заработал в 2019 году, по-прежнему остается ключевым механизмом для стабилизации цен на топливо на внутреннем рынке. Суть механизма заключается в том, что при росте рублевых цен на нефть российские нефтекомпании сдерживают цены на внутреннем рынке, а взамен получают субсидии за отгрузки внутри страны за счет бюджета.
В 2023 году на российском топливном рынке разгорелся очередной топливный кризис, который правительству не только не получилось предотвратить, но и не сразу удалось взять под контроль. Так, бензиновые котировки начиная с весны росли непрерывно вплоть до сентября. Одной из причин увеличения цен стали планы Минфина по сокращению вдвое выплат по демпферу с сентября. Были и другие причины — в частности, затянувшиеся ремонты на НПЗ в результате западных санкций против нефтяного сектора. Кроме того, привлекательность экспорта топлива выросла из-за увеличения цен на нефть, которые стали активно расти летом на фоне сотрудничества ОПЕК и России по сокращению поставок на рынок. В сентябре среднемесячная стоимость АИ-92 и дизтоплива в европейской части РФ на СПбМТСБ отклонилась от заложенных в Налоговом кодексе индикативных значений более чем на 10% и 20% соответственно, в результате чего нефтекомпании впервые в истории лишились демпферных выплат. Это обстоятельство сказалось на итоговых размерах демпфера за год.
Кризис удалось разрешить лишь после того, как правительство в конце сентября пошло на экстренную меру — запрет экспорта бензина и дизтоплива. Этот шаг была призван насытить внутренний рынок топливом, пока не будет одобрено восстановление демпферных выплат для нефтекомпаний. С октября правительство задним числом вернуло полные выплаты для НПЗ, что позволило стабилизировать цены.
«Манипуляция с демпфером, без преувеличения, одно из главных налоговых событий года»,— считает эксперт по налогам Борис Луцет. Один из основных выводов — государство и нефтяные компании интерпретируют данный механизм совершенно по-разному, считает он.
«Перед сокращением демпфера вдвое курирующие министры и вице-премьер практически в один голос уверяли в том, что топливные цены существенно не изменятся,— напоминает господин Луцет.— Перед возвратом полного демпфера Минфин также отмечал, что состоявшийся рост цен с ним никак не связан. Но нефтяники считают его одним из ключевых элементов фискальной политики и регулярно требуют пересмотра его параметров».
Возврат демпфера к прежним параметрам в октябре, впервые в истории, обошелся без дополнительных налоговых изъятий у нефтяных компаний. Вместо этого Минфин решил компенсировать бюджетные расходы на выплату демпфера за счет «Газпрома», повысив НДПИ на перерабатываемый им конденсат. Дальнейшая динамика выплат по демпферу, как и в прошлом году, будет зависеть от ситуации с бюджетными доходами — именно низкие сборы весной 2023 года подвигли Минфин на идею уполовинить выплаты.