Постановление правительства Москвы "О мерах по развитию туризма в Москве", поступившее вчера в официальную рассылку, свидетельствует о том, что городские власти рассчитывают использовать туризм в качестве ключевого источника валютных поступлений. Программа развития туризма, однако, потребует в ближайшие 12 лет капиталовложений в размере $5,9 млрд. Для покрытия затрат правительство намерено использовать арендную плату с существующих валютных гостиниц и 2-процентный валютный налог со стоимости проживания в Москве иностранных граждан.
Внимание московских властей к развитию туризма в городе вполне естественно, если учесть постоянное их стремление к поискам нетрадиционных источников валютных доходов. В соответствии с подсчетами экспертов московского правительства туризм является едва ли не самым перспективным из таких источников. Только в 1991 г. Москву посетило 4,8 млн иностранных граждан, причем доходы от их приема составили $1,1 млрд. К 2005 году правительство считает вполне реальным увеличить число ежегодно прибывающих в город туристов до 10,6 млн и довести годовой доход от туризма до $2,4 млрд. Однако для этого, согласно одобренной правительством программе развития туризма, к существующей сегодня гостиничной базе в 45 тыс. мест потребуется добавить еще 38,2 тыс. мест к 2005 году, на что необходимо более $2,7 млрд. Кроме того, $3,2 млрд. потребуется для реконструкции существующих гостиниц.
Для покрытия этих затрат правительство намерено использовать валютные отчисления (в виде арендной платы и дивидендов) в бюджет города от уже существующих валютных гостиниц. Кроме того, предполагается привлекать средства иностранных инвесторов. Весьма характерно, что московские власти намерены также в широких масштабах привлекать государственные средства — скорее всего, муниципалитет уже в ближайшее время начнет весьма активно настаивать на выделении бюджетных средств именно на развитие туризма в городе. Наконец, весьма оригинальной мерой изыскания средств на развитие туризма будет введение в Москве налога на проживание иностранных граждан (предполагается, что он составит 2% "от стоимости проживания"). Обосновывая правомерность взимания подобного налога, правительственные эксперты указывают на то, что "этой категории граждан предоставляются многие муниципальные услуги, финансируемые правительством".
Одним из специфических видов туризма, который намерены развивать московские власти, станет так называемый конгрессный туризм, то есть попросту организация разного рода конгрессов и конференций. При этом правительственные эксперты исходили из того, что около 20% деловых людей в мире путешествуют как раз для участия в различных конференциях. В связи с этим в Москве планируется ускоренное строительство конгресс-центров, каждый из которых обойдется примерно в $30-50 млн.
Развитие туризма в Москве, по мнению властей, возможно лишь при условии разработки единого комплексного плана развития туриндустрии, в который войдут ряд программ, в том числе программа развития гостиничной базы, благоустройства города с учетом перспективы развития туризма, развития инфраструктуры сети дорог, аэропортов, развития индустрии развлечений.
Анализ правительственной концепции развития туризма в Москве показывает, что власти намерены держать развитие этой отрасли под своим контролем. Что вполне естественно, поскольку муниципалитет явно не заинтересован в том, чтобы делить с кем бы то ни было этот перспективный источник доходов. Тем не менее в любом случае не исключено участие в реализации программы и независимых предпринимателей, в частности субподрядных строительных фирм.
ИРИНА Ъ-МАТВЕЕВА