телекоммуникации
Генпрокуратура РФ впервые выступила на стороне связистов в вопросе взыскания задолженности госструктур за услуги связи. В середине ноября она направила Минфину предписание выплатить предприятиям "Связьинвеста" долги за обслуживание бюджетных организаций и льготников-физлиц, сумма которых достигла 2,5 млрд руб. Эксперты считают, что в лице Генпрокуратуры "Связьинвест" приобрел сильного союзника — теперь невыплата Минфином задолженности может стать предметом уголовного разбирательства.
Представители "Связьинвеста" направили обращение на имя генпрокурора РФ Владимира Устинова в октябре этого года. Поводом стало неисполнение Минфином РФ обязательств по выплате задолженности бюджетных организаций за услуги связи, оказанные предприятиями холдинга. По данным "Связьинвеста", по состоянию на начало октября этого года долг перед компаниями электросвязи за обслуживание физлиц, пользующихся льготами, составил 5,7 млрд руб. Еще 1,2 млрд руб. задолжали "Связьинвесту" бюджетные организации: среди них и силовые ведомства — ФСО, МВД и Генпрокуратура (последняя должна предприятиям холдинга более 16 млн руб.).
"В течение нескольких лет мы подали в различные судебные инстанции 400 исков к структурам Минтруда и Минфина, ответственным за финансирование бюджетных организаций, и выиграли их. Общая сумма подтвержденной задолженности составила 2,5 млрд руб.,— говорит директор департамента информационного обеспечения 'Связьинвеста' Олег Михайлов.— Структуры Минфина игнорируют направленные им исполнительные листы без объяснения причин".
"Связьинвест" адресует иски двум госструктурам — Минфину и Минздравсоцразвития (бывшему Минтруда), которое отвечает за выполнение льгот для физических лиц. В итоге исполнительные листы из судов получает Минфин — бюджетные деньги за обслуживание бюджетных организаций и льготников, согласно закону "О бюджете", предприятиям связи перечисляет входящее в его структуру федеральное казначейство.
В Генпрокуратуре требования "Связьинвеста" поддержали. "Минфину РФ предложено решить вопрос о перечислении причитающихся ОАО 'Связьинвест' денежных средств и проинформировать вас о результатах,— говорится в письме, направленном представителями прокуратуры гендиректору 'Связьинвеста' Валерию Яшину.— Исполнение взято под контроль Генеральной прокуратурой РФ". Вчера представители Генпрокуратуры не стали уточнять, какие конкретные меры будут приняты по отношению к Минфину. В Минфине пока не комментируют сложившуюся ситуацию.
Обращение "Связьинвеста" в Генпрокуратуру — экстраординарный шаг. Ранее, пытаясь взыскать с бюджетных организаций дебиторскую задолженность, холдинг никогда не обращался в правоохранительные органы. Прежде холдинг пробовал урегулировать отношения с Минфином при посредничестве Госдумы и аппарата правительства. В мае этого года Госдума направила в правительство парламентский запрос за подписью спикера Думы Бориса Грызлова, в котором была изложена суть претензий к Минфину. Однако в аппарате правительства с этими претензиями не согласились. В ответе на запрос за подписью вице-премьера Александра Жукова говорится, что "финансирование расходов по реализации положений законодательства РФ, предусматривающих предоставление гражданам льгот по оплате услуг связи, осуществляются в полном объеме". Более того, по мнению господина Жукова, размер претензий, которые предприятия "Связьинвеста" направляют в суды, необоснован.
По мнению юристов, вмешательство Генпрокуратуры в ситуацию с выплатой задолженности перед "Связьинвестом" может улучшить ситуацию с взысканием долгов и исполнением Минфином судебных решений. "'Связьинвест' не настаивает на привлечении руководства Минфина к уголовной ответственности. Однако в сложившейся ситуации Генпрокуратура имеет все основания самостоятельно возбудить уголовное дело по ст. 315 УК РФ ('Злостное неисполнение представителем власти или госслужащим вступившего в законную силу решения суда или иного судебного акта'),— говорит старший юрисконсульт инвесткомпании 'Проспект' Эльдар Назмутдинов.— Перспектива привлечения к уголовной ответственности может заставить сотрудников Минфина, отвечающих за оплату бюджетных услуг связи, перестать игнорировать решения судебных инстанций".
Тем не менее участники рынка считают, что даже если конфликт между Минфином и "Связьинвестом" перерастет в уголовное разбирательство, заставить государство оплатить телефонные счета бюджетников холдингу будет непросто. "'Связьинвест' оказался в непростой ситуации — он пытается взыскать задолженность с государства, своего мажоритарного акционера. Денег на эти выплаты в бюджете не предусмотрено. Компенсация долгов бюджетных организаций и льготников на связь, заложенная в бюджет на 2006 год, составляет 500 млн руб.",— говорит аналитик J`Son & Partners Борис Овчинников.