борьба за власть
В Израиле вчера определилась дата внеочередных парламентских выборов — 28 марта будущего года. Этому предшествовала борьба премьера Ариэля Шарона и спикера кнессета Реувена Ривлина за право роспуска парламента. В итоге компромисса, который местные эксперты занесли в актив главы правительства, Ариэль Шарон в переходный период сможет назначать министров без одобрения кнессета. Это дает новой партии премьера "Национальная ответственность" возможность воспользоваться административным ресурсом. С подробностями — корреспондент Ъ в Иерусалиме ГРИГОРИЙ Ъ-АСМОЛОВ.
Назначение внеочередных парламентских выборов в Израиле на 28 марта 2006 года стало результатом компромисса в беспрецедентном споре между премьером и парламентом. Между тем заложником этого спора стал президент Моше Кацав. В обычное время президент Израиля исполняет чисто символические функции: участвует в протокольных государственных церемониях, например во встречах с мировыми лидерами, и принимает решение о помиловании преступников. Однако в понедельник спокойная жизнь президента Кацава неожиданно была нарушена.
Дело в том, что по закону премьер Израиля может обратиться к президенту и попросить его издать указ о роспуске правительства. В этом случае, если в течение трех недель кнессет не находит альтернативного кандидата, который может сформировать коалицию большинства, парламент распускается, а новые выборы должны состояться не позже чем через три месяца. При подобном сценарии в переходный период премьер может назначать и отправлять в отставку министров без согласия парламента. Есть и другой вариант — кнессет может распустить себя сам, вынеся на повестку дня закон о самороспуске. В этом случае в переходный период у премьера нет полномочий назначать министров, а дата досрочных выборов может быть назначена и позже чем через три месяца.
Последний сценарий не устраивал Ариэля Шарона. Ведь право назначения министров без согласия кнессета дает в руки премьера и его новой партии "Национальная ответственность" пресловутый административный ресурс. Что касается "плавающей" даты досрочных выборов, то соперники господина Шарона были заинтересованы в том, чтобы голосование состоялось как можно позже. Чем больше пройдет времени с момента ухода премьера из "Ликуда", считали они, тем больше будет падать популярность "Национальной ответственности", которая наверняка успеет допустить какие-либо ошибки.
До последнего момента оппоненты Ариэля Шарона чувствовали себя хозяевами положения — на вторник в кнессете было назначено обсуждение вопроса о самороспуске. Однако премьер сумел сыграть на опережение и в понедельник пришел к президенту Кацаву с просьбой распустить парламент. Не прошло и часа, как спикер кнессета Реувен Ривлин потребовал от президента отказать премьеру, предоставив парламенту самому решать свою судьбу.
С тех пор президент Израиля не находил себе места из-за неожиданно свалившейся на него ответственности. Какое бы решение он ни принял, другая сторона обвинила бы его в том, что он отступил от политического нейтралитета, соблюдения которого требует его должность. В итоге Моше Кацав обратился к юридическому советнику правительства Менахему Мазузу. Тот заявил, что, согласно закону, если премьер требует роспуска правительства, то у президента нет законного повода ему отказать, даже если при этом на повестке дня кнессета находится закон о самороспуске. Моше Кацав доверился господину Мазузу и попросил у парламента заморозить проведение этого закона. Спикер кнессета тут же обвинил президента в превышении полномочий и вмешательстве в работу законодательной власти.
К счастью для президента, во вторник вечером все спорящие стороны собрались для поиска компромисса. Потратив несколько часов на обсуждение, решили назначить выборы на 28 марта — позже, чем если бы правительство распустил премьер, но и не в мае, как хотели противники "Национальной ответственности". Реувен Ривлин объявил, что кнессет замораживает процедуру принятия закона о самороспуске. Другими словами, Ариэль Шарон сохранил за собой право в переходный период назначать министров самостоятельно.
Последнее дает кандидатам от "Национальной ответственности" возможность в оставшееся до выборов время по полной программе использовать административный ресурс. Между тем опросы общественного мнения, проведенные в Израиле, уже показывают невиданную популярность новой партии Ариэля Шарона. Если бы выборы состоялись сегодня, то "Национальная ответственность" во главе с нынешним премьером получила бы 33 мандата в 120-местном кнессете, левая "Авода" Амира Переца — 26 мандатов, а "Ликуд" — только 12. Это крах для партии, которая с 1977 года занимала только первое или второе место в израильской политике. Утешением для правых может служить тот факт, что до 28 марта многое может измениться, ведь после того, что произошло в израильской политике за последние недели, в еврейском государстве уже привыкли к политическим чудесам.