В минувшую пятницу стало известно, что Всемирный банк (ВБ) отказал международной расчетной компании Euroclear в финансировании контракта с Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР). Контракт предусматривал проведение консультационных услуг по созданию законопроекта "О Центральном депозитарии" (ЦД). В результате создание жизненно необходимой для рынка структуры вновь откладывается на неопределенный срок.
В конце прошлой недели ВБ отказал в финансировании контракта с ФСФР компании Euroclear по созданию законодательной базы центрального депозитария. Об этом заявил глава ФСФР Олег Вьюгин в кулуарах конференции "Успешное проведение IPO: стратегии и технологии".
Тендер на выбор консультанта по вопросу создания российского центрального депозитария ФСФР объявила еще весной этого года. В рамках финансирования этой программы Всемирный банк выделил $2,5 млн. Основным претендентом на оказание консультационных услуг ФСФР была международная расчетная компания Euroclear, которая и выиграла тендер.
Однако в последний момент перед подписанием контракта с ФСФР Euroclear поставила условие, что консультационные услуги будет оказывать не она сама, а ее английская дочерняя структура. Дело в том, что в уставе Euroclear есть пункт, который гласит о том, что головная структура компании в Бельгии не может брать на себя ответственность за конечный результат в виде создаваемого законопроекта. Иными словами, Euroclear не может отвечать за тот закон, который в итоге выйдет из-под пера ФСФР. ВБ эта схема не устроила, и он отказал в финансировании проекта.
Как пояснил глава ФСФР Олег Вьюгин, "компания Euroclear была выбрана оценочной комиссией ФСФР в качестве победителя тендера для дальнейшего подписания контракта об оказании консультационных услуг для разработки законодательства о центральном депозитарии. Однако в ходе переговоров Euroclear предложила подписать контракт с субсидиарной компанией, что противоречит условиям и правилам ВБ по проведению тендера".
Источник во Всемирном банке подтвердил, что в финансировании было отказано исключительно по юридическим причинам, так как по правилам тендера третья сторона не могла участвовать в сделке. Вместе с тем директор отдела по корпоративным связям Euroclear bank Дэнис Питерс заявил Ъ: "Мы не понимаем, почему Всемирный банк отказал нам в возможности работать с ФСФР. Они прислали нам довольно невразумительный отказ. Со своей стороны, мы обратились во Всемирный банк для разъяснений, но пока не получили ответа. Я уверен, что все три стороны, Всемирный банк, ФСФР и Europclear, смогли бы работать вместе, и Euroclear очень заинтересована в этом сотрудничестве. В связи с этим мы хотели бы, чтобы Всемирный банк пересмотрел свое решение".
Таким образом, вопрос о создании ЦД вновь затягивается. "Очевидно, что ФСФР придется потратить дополнительное время на выборы нового консультанта, а это вновь отодвигает время создания закона о центральном депозитарии",— отмечает президент Депозитарно-клиринговой компании Игорь Моряков. С другой стороны, по словам вице-президента Национального депозитарного центра Дениса Соловьева, на сегодняшний день у ФСФР есть достаточно претендентов на оказание консультационных услуг. "Просто будет выбрана альтернативная Euroclear компания. Я знаю, что интерес проявляет Clearstream. Это известная структура, имеющая не меньший опыт в проведении подобных консультаций",— отметил господин Соловьев.
Как заявил Олег Вьюгин, теперь ФСФР будет привлекать нового консультанта для разработки закона, в частности, к этой работе ФСФР уже привлекла российские СРО. Глава Национальной ассоциации участников фондового рынка Алексей Тимофеев в интервью Ъ пояснил, что ассоциация уже подготовила для ФСФР предложения от профсообщества о модели создания центрального депозитария. Тем не менее, по словам зампреда совета директоров Профессиональной ассоциации регистраторов, трансферт-агентов и депозитариев Петра Ланскова, "нанимаемые консультанты вообще мало чему могут научить ФСФР, так как законопроект о ЦД давно написан и одобрен участниками рынка".