Председательство России в Кимберлийском процессе, в рамках которого мировое сообщество ведет борьбу с "кровавыми" алмазами, завершается громким скандалом. Вчера влиятельная в алмазных кругах неправительственная организация Global Witness распространила пресс-релиз с резкой критикой Кимберлийского процесса. Она утверждает, что борьба с финансированием террористов за счет "кровавых" алмазов окончилась провалом.
Вчера Global Witness — одна из двух неправительственных организаций, стоявших у истоков Кимберлийского процесса,— выступила с резкой его критикой. В размещенном на ее сайте пресс-релизе утверждается, что это международное движение терпит неудачу в борьбе с "кровавыми" алмазами. "Слабый контроль со стороны государственных органов привел к тому, что попытки остановить приток алмазов из 'горячих точек', провалились",— утверждает Global Witness, ссылаясь на собственное исследование на эту тему. Так, по ее данным, "алмазы из Кот-д'Ивуара продолжают добываться на территории, подконтрольной повстанцам, а затем через соседние страны попадают на мировой рынок". То же самое происходит и с алмазами из Либерии, в отношении которой действуют международные санкции.
"Кровавыми", или конфликтными, называют алмазы, нелегально добываемые в "горячих точках": Анголе, Конго, Сьерра-Леоне, Либерии. Средства от их продажи идут на финансирование антиправительственных и террористических движений. Борьба с "кровавыми" алмазами (их доля в мировом обороте алмазов оценивается в 1-1,5%) ведется пятый год в рамках Кимберлийского процесса, получившего название по имени городка в ЮАР. 1 января 2003 года страны--производители алмазов и бриллиантов, в том числе Россия, объявили о введении глобальной системы контроля за торговлей алмазами.
Global Witness не в первый раз шокирует алмазное сообщество своими исследованиями рынка. Так, весной 2003 года она опубликовала сенсационный доклад с убедительными доказательствами того, что за счет "кровавых" алмазов финансировалась деятельность "Аль-Каиды" (см. Ъ от 28 апреля 2003 года). А год назад Global Witness обвинила Россию в неготовности возглавить Кимберлийский процесс (см. Ъ от 25 октября 2004 года). На этот раз доклад Global Witness обнародован накануне закрытия проходящего в Москве форума стран--участниц Кимберлийского процесса. Напомним, что сегодня Россия слагает с себя полномочия председателя и передает их Ботсване (см. Ъ от 15 ноября). И вряд ли это случайное совпадение.
России в нынешнем докладе Global Witness вновь уделено немало места. По мнению экспертов этой организации, "российским властям необходимо лучше контролировать как алмазодобычу, так и алмазопереработку". В качестве иллюстрации приводятся два случая. Так, в августе 2004 года УФСБ по Башкирии объявило о перекрытии канала контрабандных поставок алмазов и изумрудов из Сибири и Урала в Армению через Татарию. А в мае этого года МВД Татарии арестовало контрабандиста с партией бриллиантов из Армении. По мнению Global Witness, через Ереван российские алмазы попадают в Нагорный Карабах, который "в настоящий момент находится вне Кимберлийского процесса".
По мнению представителя Global Witness Суси Сандерс, "правительства должны провести аудит всех секторов рынка алмазов и принять меры в отношении участников рынка, которые продолжают торговать конфликтными алмазами". По сведениям Ъ, Россия традиционно выступает против проведения такого аудита, и до сих пор эта идея, авторство которой принадлежит канадцам, звучала только в кулуарах Кимберлийского процесса. Не исключено, что Ботсвана к ней отнесется более благосклонно. Особенно если вице-председателем процесса станет Евросоюз (ЕС) — интрига вокруг этого кресла сохранялась весь вчерашний день.
Более того, другой претендент — лоббируемая Россией Ангола — также подвергся критике со стороны Global Witness. "Global Witness опросила двух трейдеров из Мали, которые утверждают, что они получают комиссионные от продажи нелегальных алмазов из Кот-д'Ивуара, а также Анголы, Демократической Республики Конго и других стран",— говорится в докладе. И сегодня эти обвинения могут сыграть не в пользу Анголы.
В секретариате Кимберлийского процесса обвинения Global Witness вчера прокомментировали Ъ так: "Секретариат строго придерживается норм и правил Кимберлийского процесса. В соответствии с утвержденным графиком проводятся обзорные визиты в страны-участницы для проведения мониторинга соответствия реалий организации работы в каждой конкретной стране стандартам, установленным Кимберлийским процессом. В частности, в ближайшее время состоится обзорный визит в Белоруссию, Украину и Армению. Выводы обзорной миссии будут рассмотрены рабочими органами и сделаны достоянием общественности". Что же до ситуации в Кот-д'Ивуаре, то во вторник с подачи ЕС на московском форуме была принята резолюция с рекомендациями внимательно относиться к поставкам алмазов из этой страны.