 |
"Задача расследования, которое ведет моя комиссия, состоит в том, чтобы после него не было никаких новых расследований". Эти слова Пол Волкер сказал в 1999 году, рассказывая о деятельности комиссии по расследованию связей швейцарских банков с нацистскими властями Германии. Они дают точное представление о том, как Волкер относится к своим обязанностям, какими бы они ни были. Он дотошен, беспристрастен, надежен и всегда доводит до конца то, чем занимается. Прибавьте к этому незаурядный ум, и вопрос о том, как сын немецкого иммигранта из заштатного городка в штате Нью-Джерси стал одним из самых влиятельных людей мира, отпадет сам собой.
 |
ФОТО: AP  1979 год. Пол Волкер (сидит) только что назначен руководителем Федеральной резервной системы |
Когда необходимо привести пример грубой ошибки педагогов в оценке способностей человека, обычно вспоминают Уинстона Черчилля, которого учителя называли тупоголовым лентяем, а университетские профессора и вовсе сочли неспособным получить высшее образование. Не менее удачный пример — Пол Волкер. Его педагоги в детском саду считали умственно отсталым за то, что он молчал. "Нам с мужем пришла бумага, в которой учителя жаловались на то, что Пол не принимает участия в групповых обсуждениях,— рассказывала позже мать Пола Альма Волкер.— Мы решили с ним поговорить, после чего он перестал участвовать в обсуждениях не только в школе, но и дома". Волкер до сих пор говорит мало. Однако теперь в его способностях уже никто не сомневается.
Пол Адольф Волкер родился 5 сентября 1927 года в городке Кэйп-Мэй, штат Нью-Джерси, а детство провел в городке Тинек, в котором его отец был "управляющим" (город был настолько мал, что мэра там не избирали).
Именно отец привил Полу убеждение в том, что государственная служба есть самое важное и нужное занятие в мире. Так что отцу некого было винить, кроме себя самого, когда Пол наотрез отказался продолжать семейную традицию и становиться инженером. Вместо политехнического института, в котором обучался его отец, Пол поступил в Принстонский университет.
В Принстоне Пола запомнили. Вовсе не потому, что он стал первым учеником на курсе и закончил университет с отличием. Высокорослый Пол (его рост — более двух метров) не пожелал стать членом баскетбольной команды. Это произвело неизгладимое впечатление на однокашников. Впрочем, рост ему все-таки пригодился. Когда пришло время идти в армию (учился Пол в разгар второй мировой войны), врачи призывной комиссии сочли его негодным для службы из-за слишком высокого роста.
 |
ФОТО: AP 1987 год. Президент Рональд Рейган (у трибуны) объявил, что вместо Пола Волкера (второй слева) главой Федеральной резервной системы будет Алан Гринспен (слева) |
Пол окончил Принстон в 1949 году и поступил в Гарвардскую школу государственного управления, выбрав в качестве профилирующих предметов собственно государственное управление и экономику. Как Волкер сам признавался позже, у него была мечта поступить в Гарвардскую юридическую школу, однако в школе госуправления стипендия была больше.
В 1951 году он окончил Гарвард и уехал в Лондон писать диссертацию в Лондонской школе экономики. Диссертацию он так и не доделал: "Я нашел в Лондоне массу более интересных способов проводить время". Диссертация оказалась единственным незаконченным делом в жизни Пола Волкера.
В 1952 году он вернулся в США и поступил на работу в Нью-Йоркский федеральный резервный банк, где его уже хорошо знали: в студенческие годы во время каникул он подрабатывал в банке в исследовательском отделе. Примерно в то же время он познакомился со своей будущей женой Барбарой. Делая предложение, он предупредил ее: "Наверное, я никогда не буду зарабатывать больше $6000 в год и всю свою жизнь буду простым экономистом в банке".
Волкер ошибся. Талант молодого экономиста быстро заметили, и его дальнейшая карьера развивалась стремительно. Уже в 1955 году Волкер получил ответственную должность заместителя главы департамента ценных бумаг. Там-то его и заметил Дэвид Рокфеллер, глава Chase Manhattan Bank, и в 1957 году пригласил к себе — личным консультантом.
Родные Волкера были обрадованы и огорчены одновременно. Разумеется, высокая честь, оказанная Полу, льстила всей семье. Но то, что Волкер оказался причастен к бизнесу, не могло не огорчать членов семьи. "В нашем доме слово 'бизнес' всегда было каким-то грязным. Отец всегда с подозрением относился к людям, у которых водились деньги",— вспоминала позже одна из сестер Пола.
В 1962 году Волкер вернулся на государственную службу — в министерство финансов, где ему был предложен пост директора управления финансового анализа. А уже через год стал помощником заместителя министра финансов по валютным делам.
Когда в 1965 году Волкер снова оказался в Chase Manhattan Bank — уже на должности вице-президента по планированию — казалось, что государство потеряло блестящего экономиста навсегда. Однако воспитание оказалось сильнее. Через четыре года Пол Волкер вернулся в министерство финансов, еще не предполагая, что его должность заместителя министра во валютным вопросам сделает его едва ли не самым влиятельным человеком не только в США, но и в мире.
Ниндзя против золота
В минфин Волкер вернулся в тот самый момент, когда страна переживала трудные времена. Темпы инфляции росли, экономический рост остановился. В администрации президента Никсона горячо обсуждался вопрос о том, как остановить инфляцию и вернуть доверие американцев к доллару. Формально окончательные решения ему было принимать не по чину, но, тем не менее, именно его считают тем человеком, который решил нанести удар по существовавшей тогда бреттон-вудской мировой валютной системе, в соответствии с которой единственной мировой валютой, конвертируемой в золото, был доллар США, а американские власти гарантировали обмен доллара на золото по фиксированному курсу — $35 за тройскую унцию. Система также поддерживала фиксированные обменные курсы валют по отношению друг к другу.
По рекомендации Волкера 15 августа 1971 года президент Никсон объявил о том, что США на неопределенный срок (то есть навсегда) прекращают обменивать доллары на золото. Для широкой общественности Пол Волкер оставался просто заместителем министра финансов, однако в мировых экономических столицах его имя упоминалось все чаще и чаще. Именно ему Никсон поручил вести переговоры со всеми заинтересованными сторонами, целью которых было введение плавающего курса национальных валют. Бреттон-вудская валютная система пала, и ее могильщиком был один человек — Пол Адольф Волкер, заместитель министра финансов США.
 |
ФОТО: AP 1999 год. Пол Волкер (слева) возглавил комиссию по выявлению счетов в швейцарских банках, на которых нацисты размещали средства, отнятые у евреев во время второй мировой войны |
В 1974 году Пол Волкер ушел из министерства финансов обратно в Нью-Йоркский федеральный резервный банк на должность президента. А в 1979 году совершил поступок, считавшийся тогда самоубийственным для успешного экономиста. Президент Джеймс Картер, пытаясь спасти страну от инфляции и экономического застоя, отправил в отставку министра финансов и руководителя Федеральной резервной системы. Однако вакантные места занимать никто не спешил: задачи казались совершенно невыполнимыми. Тем не менее, когда Картер предложил Полу Волкеру возглавить Федеральную резервную систему США, то есть занять пост, аналогичный посту главы центробанка в других странах, Волкер согласился.
Более того, у него уже был план спасения США. Заключался он в том, чтобы ограничить денежную массу на рынке, резко повысив процентные ставки по кредитам. Это принесло плоды. Если в 1980 году инфляция в США составляла 9%, то в 1983 году она снизилась до 3,2%. Правда, следствием политики Волкера стало сокращение роста ВВП и рост безработицы. Это, в частности, стоило карьеры Джимми Картеру.
Новый президент Рональд Рейган, похоже, всецело доверял Волкеру. "То, что происходило тогда в Штатах, напоминало игру в плохого и хорошего следователя,— вспоминает один из бывших сотрудников Волкера.— Президент успокаивал американский народ, а Пол занимался грязной работой".
Еще одним искренним почитателем Волкера была Маргарет Тэтчер, премьер-министр Британии. Волкер и Тэтчер были естественными союзниками в борьбе с инфляцией. Как рассказывали сотрудники аппарата Волкера, Тэтчер, бывая в Вашингтоне, часто приезжала к Волкеру: "Понимаете, не он к ней ездил, а она к нему!" Когда об этом спросили самого Волкера, тот говорил о встречах с Тэтчер неохотно: "Мне кажется, она хотела приободрить и поддержать меня".
 |
ФОТО: AP Всем своим видом пол Волкер подчеркивает, что он беспристрастен как сама Фемида |
Работа на посту главы ФРС принесла Волкеру славу, но не богатство, к которому, впрочем, он никогда не стремился. Первым решением Волкера на посту главы ФРС стало не повышение процентных ставок, а сокращение собственной зарплаты с $116 тыс. до $57 тыс. Переезд в Вашингтон означал и разлуку с женой. Барбара Волкер осталась в Нью-Йорке по медицинским соображениям: она страдала тяжелыми формами артрита и сахарного диабета. Врачи, наблюдавшие ее много лет, были в Нью-Йорке, и она боялась уехать от них. После отъезда мужа в Вашингтон финансовое положение семьи настолько ухудшилось, что Барбаре, которая не работала многие годы, пришлось начать зарабатывать самой. "Приходится считать каждый цент,— рассказывала она в интервью в 1986 году.
Что же до самого Волкера, то за ним закрепилась слава самого нешикарного из всех руководителей центробанков в мире. "Второй по влиятельности человек Америки живет как какой-нибудь студент, ведущий постоянную борьбу с бедностью",— писали в то время американские журналисты. Он и вправду жил в небольшой квартирке, обставленной мебелью, которую ему отдала старшая дочь, с черно-белым телевизором, курил дешевые сигары, а приходя в дорогой ресторан (куда его приглашали друзья), не стеснялся громко сетовать на слишком высокие цены.
Мавр, сделавший свое дело
Назначение Волкера на пост главы ФРС в 1979 году оказалось для многих неожиданным. То, что в 1987 году Рональд Рейган не продлил полномочия Волкера на очередной четырехлетний срок, стало неожиданностью для всех. Незадолго до отставки Волкера опрос американской деловой элиты показал, что 83% глав крупнейших американских компаний желали бы видеть Волкера на посту главы ФРС еще четыре года. В его поддержку необычайно откровенно высказывались иностранцы, в первую очередь лидеры стран третьего мира, которые надеялись, что Волкер поможет справиться с разразившимся экономическим кризисом в мире. Однако у Волкера оказались слишком серьезные враги — наиболее влиятельные республиканские политики. Главным же его противником был Джеймс Бейкер, министр финансов США и один из самых влиятельных людей в окружении президента Рейгана.
Да и сам президент уже без былого энтузиазма наблюдал за деятельностью Волкера. "Он не только критиковал его публично, точнее выражал свое недовольство деятельностью ФРС, но и назначал в правление людей, очевидно смотревших на мир с позиций, которые Волкер отвергал",— говорит один из друзей Волкера. Если Волкер и сожалел о том, что оставляет ФРС, то вида не показывал, заявляя, что рад после многих лет государственной службы поработать и на себя. Это ему удалось, но только отчасти.
Честный следователь
"На себя" Пол Волкер работал девять лет: сразу же после отставки он принял приглашение Джеймса Вулфенсона (тогда еще не руководившего Всемирным банком) поработать в качестве партнера в его инвестиционной компании . На пенсию Волкер ушел только в 1996 году. Однако почти сразу был востребован правительством США. В 1999 году по просьбе федерального правительства он возглавил комиссию по расследованию связей швейцарских банков с нацистским режимом. Отчет, опубликованный комиссией, доставил массу неприятных минут акционерам ведущих швейцарских банков. Впрочем, Волкера просили оценивать не моральную сторону сотрудничества, а материальную. Вердикт его гласил, что хоть швейцарские банки и поступали дурно во время войны, но уже достигнутые соглашения с наследниками жертв холокоста (в 1998 году швейцарские банки организовали фонд, через который начали выплаты компенсаций наследникам жертв нацистского режима) вполне адекватны и не требуют изменений. Следуя совету Волкера, правительство США прекратило преследование швейцарских банков через суды.
В 2002 году опыт и, главное, репутация Волкера снова потребовались властям. В самый разгар скандала вокруг подтасовки документов корпорацией Enron Волкер принял приглашение возглавить независимый контрольный совет аудиторской фирмы Arthur Andersen, причастной к скандалу. "Этого назначения оказалось достаточно, чтобы общественное мнение как-то сразу успокоилось в отношении аудиторов, поверив, что Пол выправит положение",— говорит один из бывших сотрудников Волкера.
Поэтому неудивительно, что, когда Организации Объединенных Наций под давлением США пришлось начать расследование в отношении участников программы "Нефть в обмен на продовольствие", вопроса о том, кто должен возглавить следственную комиссию, не возникло. Только один человек на свете мог убедить американцев в том, что следствие во всем разберется и каждому достанется по заслугам. Этим человеком был, разумеется, Пол Адольф Волкер.
ВЯЧЕСЛАВ БЕЛАШ
|
В чьих жилах течет иракская нефть
Всего с 1996 по 2003 год, когда программа прекратила действие, доход от продажи нефти составил $65 млрд, из которых на продовольствие и медикаменты было, по официальным данным, истрачено $46 млрд. О злоупотреблениях со стороны Ирака и чиновников ООН, ответственных за программу, говорилось неоднократно, однако первые серьезные обвинения появились в начале 2004 года, когда иракская газета "Ам-Мада" опубликовала список частных лиц и организаций, которые получали незаконный доход от продажи иракской нефти. Схема была проста: иракское правительство распределяло квоты на продажу нефти среди своих сторонников, затем эти квоты продавались на свободном рынке, продавцы получали комиссию (от $0,15 до $0,5 за баррель), а часть этой комиссии возвращали иракским властям. Таким образом, например, руководитель программы "Нефть в обмен на продовольствие" Бенон Севан (официально обвиненный в коррупции американским судом) получил право на продажу 11 млн баррелей нефти на сумму $3,5 млн. Под давлением США и Великобритании генеральный секретарь ООН Кофи Аннан в 2004 году назначил специальную комиссию по расследованию обвинений, возглавить которую попросил Пола Волкера. Комиссия подтвердила большую часть фактов злоупотреблений, а кроме того, уличила иракские власти в том, что даже деньги со счетов, контролируемых ООН, они использовали не по назначению. Например, выяснилось, что большинство закупленного по завышенным ценам продовольствия было непригодным для использования в пищу. В докладе Волкера упомянуты компании и отдельные лица из 60 стран мира, в том числе из России. Среди них — РАО "ЕЭС России", Российская инженерная компания, "Зарубежнефть", ЛУКОЙЛ и "Альфа-Эко", а также Русская православная церковь. В докладе упоминаются и российские политики, получавшие от режима Саддама Хусейна крупные партии нефти для продажи в рамках программы "Нефть в обмен на продовольствие": бывший глава администрации президента России Александр Волошин, лидеры КПРФ Геннадий Зюганов и ЛДПР Владимир Жириновский. Российские компании и частные лица уже отвергли все обвинения Волкера, объявив, что сделаны они на основе фальшивых документов. |