Выпущенные Минтопэнерго, Минэкономики и МВЭС документы во исполнение постановления правительства России от 23 июля 1993 года #715 "О порядке определения продукции собственного производства, поставляемой на экспорт предприятиями с иностранными инвестициями" резко осложнили работу экспортеров нефти. Экспортеры полагают, что эти документы неадекватно отражают задачи, возложенные на министерства постановлением, и готовы доказать свою правоту. По просьбе руководства одной из организаций, оказавшейся в связи с действиями министерств в затруднительном положении, — российско-английского СП "Российская топливная компания" (RFC) — председатель ее правления Джон Янес (John Yanes) провел вчера экстренное заседание, на котором обсуждалась сложившаяся ситуация и вырабатывались меры по ее преодолению.
Советско-английское СП RFC зарегистрировано 5 июля 1991 года. Учредители — английская компания Interchem Energy, завод "Спецнефтехиммаш", ассоциации "Ростоппром" и "Сотрудничество". Уставный капитал — 15,6 млн руб., из них 31% принадлежит Interchem Energy, а остальные 69% поделены поровну между российскими партнерами. Основная сфера деятельности — разведка, добыча и сбыт полезных ископаемых, а также продуктов их переработки.
Генеральный директор RFC Александр Коршиков сообщил корреспонденту Ъ суть проблемы. Во исполнение правительственного постановления Минтопэнерго 11 августа выпустило приказ #193 "О создании комиссии по определению продукции собственного производства". Однако согласно постановлению определение продукции собственного производства экспортера не входит в компетенцию министерства. Этим вопросом должно заниматься ВО "Союзэкспертиза", в обязанности же Минтопэнерго входит определение базовой добычи. Минэкономики 23 августа утвердило "Порядок регистрации заявок о принятии на учет продукции собственного производства, поставляемой на экспорт предприятиями с иностранными инвестициями", которым установлено, что без заключения комиссии отраслевого министерства материалы к рассмотрению не принимаются. Ко всему прочему, 24 сентября комиссия МВЭС вразрез с "Временным положением о порядке продления, приостановления или прекращения действия свидетельств о регистрации предприятий и организаций на право экспорта стратегически важных сырьевых товаров" потребовала от RFC представить сертификат продукции собственного производства. Параллельно с этим комиссия Минтопэнерго направила в свое нормативно-правовое управление запрос о соответствии деятельности СП гражданскому законодательству, на который дал заключение председатель экспертного совета НТЭС Анатолий Быков. В свою очередь, СП обратилось за соответствующим заключением к аудиторской фирме KPMG (Великобритания).
Проф. Быков в экспертном заключении подтвердил право собственности СП на добытую продукцию и разъяснил, что эта продукция добыта RFC с соблюдением требований "Порядка определения продукции собственного производства". Фирма KPMG также пришла к выводам, подтверждающим правоту СП. В ее заключении говорится, что деятельность СП ведется в соответствии с действующим законодательством и не противоречит закону "О недрах" и положению "О порядке лицензирования пользования недрами" (так как, во-первых, недропользователем является НГДУ, заключившее с RFC договор о совместной деятельности и, во-вторых, в соответствии с письмом Комитета по геологии и природным ресурсам СП не является самостоятельным недропользователем и не должно получать лицензию на право пользования недрами).
Г-н Коршиков считает, что указанные действия министерств противоречат целям президентского указа "О совершенствовании работы с иностранными инвестициями" и приводят к негативным последствиям. В результате ведомственных проволочек RFC не может заниматься добычей и экспортом нефти за рубеж, тем самым подводя партнеров по контрактам и совместной деятельности. Срыв поставок уже повлек за собой уплату штрафных санкций и недополучение выручки, а следовательно и Госбюджет недоберет $11,2 млн налогов. Обсудив ситуацию, правление RFC пришло к выводам, суть которых резюмировал г-н Янес. Отметив негативное влияние действий министерств на привлечение западных инвестиций в Россию, он сообщил, что намерен обратиться в суд, а также вынести этот вопрос на межправительственный уровень.
АЛЕКСАНДР Ъ-ИГОРЕВ