инициатива
Вчера комиссия Совета федерации по взаимодействию со Счетной палатой (СП) выступила за внесение поправок в закон "О Счетной палате", превращающих аудиторов СП из категории контролеров в категорию контролируемых. Сенаторы предложили проверять финансово-хозяйственную деятельность ведомства Сергея Степашина, руководствуясь "совместным постановлением Совета федерации и Госдумы".
До сих пор эксклюзивным правом проверок деятельности Счетной палаты обладала Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (бывшее контрольно-ревизионное управление Минфина). Однако на деле со времени образования СП в 1995 году ведомство Сергея Степашина не проверялось ни разу. И только в начале 2005 года, обидевшись на постоянную критику аудиторами Счетной палаты Минфина, который, по их мнению, неправильно управляет стабилизационным фондом (см. Ъ от 22 февраля), Минфин пригрозил СП встречной проверкой: ведомство Сергея Степашина само является бюджетным учреждением, а следовательно, вполне может быть проверено на предмет целесообразности и правильности расходования бюджетных средств. СП была включена в план проверок Федеральной службой финансово-бюджетного надзора на 2005 год. Впрочем, по сведениям Ъ, проверка пока так и не состоялась.
На сей раз на аудиторов обиделись сенаторы. Около месяца назад Совет федерации внес в Госдуму проект поправок в Кодекс об административных правонарушениях, наделяющих аудиторов новыми полномочиями — правом привлекать к ответственности и штрафовать нарушителей бюджетного законодательства. Однако вместо ожидаемой благодарности Счетная палата отреагировала на инициативу сенаторов отрицательно. Аудиторы не захотели новых полномочий, ссылаясь на то, что последствием принятия соответствующего законопроекта станет отвлечение сил аудиторов на суды с мелкими нарушителями и в конечном счете рост административных издержек. Рассмотрение инициативы Совета федерации в первом чтении в Госдуме всячески затягивалось. Не без участия представителей ведомства Сергея Степашина. В итоге Совет федерации отозвал свой законопроект.
Зато придумал новый. Причем на сей раз речь идет не о наделении Счетной палаты новыми полномочиями, а о введении контроля за ее деятельностью. Вчера комиссия Совета федерации по взаимодействию с СП предложила "исключить практику проверки деятельности палаты Минфином, который является органом исполнительной власти и одним из объектов контроля палаты" и ввести "механизм независимой проверки финансово-хозяйственной деятельности Счетпалаты, отвечающей статусу этого органа". Для этого решено внести поправки в закон "О Счетной палате", предусматривающие, что впредь проверки ведомства Сергея Степашина будут назначаться "по совместному постановлению Совета федерации и Госдумы". При этом члены комиссии решили, что порядок проведения проверок и определение лиц, которые будут его проводить, тоже определит парламент.