Из заключения бюджетного комитета Госдумы на законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых положений законодательства РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров":
"Для того чтобы на стадии взыскания отсутствие спора с налогоплательщиком было очевидным, необходимо, чтобы лицо, привлеченное к ответственности, не только получило информацию, что в отношении его вынесено решение, но и активно участвовало бы в производстве по делу, дабы можно было представить аргументы... Только всестороннее рассмотрение дела на стадии привлечения к ответственности, равно как и учет позиции налогоплательщика, позволит руководителю налогового органа вынести справедливое взвешенное решение, снижающее потребность оспаривать его в суде со стороны лица, привлекаемого к ответственности. В этой связи представляется необходимым усовершенствовать процесс производства по налоговым правонарушениям путем детального прописывания всех процедур, что позволит создать реальный механизм гарантий прав налогоплательщиков...
Производство о налоговых правонарушениях должно включать: возбуждение дела (составление акта проверки или подготовка иных документов проверки, из которых привлекаемое к ответственности лицо может понять, в чем состоит суть претензий к нему со стороны налогового органа); рассмотрение и разрешение (рассмотрение материалов проверки должно осуществляться в присутствии привлекаемого к ответственности лица); обжалование решения, в том числе его мотивировочной части (возможность судебного или внесудебного обжалования)".