Вчера Государственная дума одобрила в первом чтении поправки к бюджету 2005 года. За два с половиной месяца до окончания года депутаты с подачи правительства переписали все макроэкономические показатели основного финансового закона — к примеру, доходная часть госказны увеличена сразу наполовину.
Госдума уже правила бюджет-2005. В июне по просьбе правительства она распределила 348 млрд руб. полученных нефтяных допдоходов и пустила их на увеличение пенсий, денежного довольствия военнослужащих и зарплат бюджетников. Общие показатели расходов и доходов госказны при этом исправлены не были. С кардинальной корректировкой закона о бюджете правительство пришло в Думу только сейчас. Представившая думцам законопроект замминистра финансов Татьяна Голикова сообщила, что прогноз ВВП на завершающийся год увеличен с 18,7 трлн до 21 трлн руб., а доходов — с 3,3 трлн до 5 трлн руб. Примечательно, что расходы при этом возрастают всего на 491 млрд руб. (с учетом "июньских" 348 млрд руб.). Основная часть допдоходов (70%, или 1,16 трлн руб.) уйдет в профицит, а оттуда по окончании года перетечет в стабилизационный фонд.
Предупреждая возможные депутатские упреки по поводу такой пропорции распределения средств, Татьяна Голикова поспешила заявить, что столь значительное вливание денег в стабфонд логично, так как допдоходы в основном получены от резко возросших по сравнению с прогнозным уровнем цен на нефть — год назад бюджет-2005 считали исходя из $28 за баррель, в то время как средняя цена сырья в этом году составила $48,6 за баррель. Попытки депутатов усомниться в профессионализме правительства, сделавшего столь неточный прогноз, замминистра решительно отвергла. С ее слов, в "промахе" виноваты мировые аналитические агентства: "Весь бюджет выстраивался исходя из полученных от них данных о том, что нефть в 2005 году в среднем будет стоить именно $28 за баррель".
Выступивший от имени бюджетного комитета Госдумы его председатель единоросс Юрий Васильев заявил, что причиной беспрецедентного 50-процентного увеличения доходов стал "намеренно заниженный перестраховавшимся правительством прогноз основных показателей бюджета". Парламентская оппозиция в недальновидность и чрезмерную осторожность правительства не поверила. Депутат от "Родины" Владимир Никитин заявил, что ни о какой неточности при определении цены нефти и речи быть не может: "Все дело в другом показателе — цене отсечения нефти". По его мнению, правительство умышленно занизило привязанную к стоимости сырья цену отсечения для того, чтобы выкачивать деньги из экономики в неконтролируемый депутатами стабфонд.
Выступивший с оценкой внесенного правительством законопроекта председатель Счетной палаты Сергей Степашин отметил, что в ходе исполнения бюджета 2005 года темпы роста экономики снижались, а инфляция росла быстрее запланированного. "Несмотря на чрезвычайно высокий мировой уровень цен на энергоресурсы, сложившаяся модель развития экономики исчерпала возможности как по обеспечению экономического подъема, так и по сдерживанию инфляции",— заявил Сергей Степашин.
Дополнительные 143 млрд руб. расходов бюджета-2005 (348 млрд из 491 млрд руб. общей суммы допдоходов депутаты поделили еще в июне этого года), по словам Татьяны Голиковой, пойдут на следующие цели. 45,2 млрд получат регионы в качестве финансовой помощи, 7,5 млрд — силовики в качестве компенсации за резко подорожавшие горюче-смазочные материалы. Дополнительные 12 млрд руб. будут направлены на дорожное строительство и 13,6 млрд руб.— на государственные инвестиции. Особой статьей расходов стало выделение 37,5 млрд Внешторгбанку на выкуп акций принадлежащих государству госзагранбанков, неожиданно горячо поддержанное парламентариями всех фракций.