Вчера банковский комитет Госдумы одобрил ко второму чтению законопроект, устанавливающий уровень достаточности капитала (норматив Н1), при котором банк должен лишаться лицензии. Вопреки попыткам ряда депутатов и ЦБ смягчить его, во второе чтение будет внесен жесткий вариант — отзыв лицензии грозит банкам, у которых Н1 будет ниже 10%. А с 1 января 2007 года под угрозой отзыва лицензии даже при выполнении этого норматива окажутся банки, имевшие на эту дату капитал ниже €5 млн и снизившие его. Сейчас более чем у половины российских банков капитал ниже этой планки.
Вчера банковский комитет Думы одобрил ко второму чтению законопроект "О внесении изменений в федеральные законы 'О банках и банковской деятельности', 'О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций'". Согласно ему, в пять раз — с 2 до 10% — повышается уровень достаточности капитала банка (норматив Н1), при котором у него автоматически отзывается лицензия. Для банков же, прошедших в систему страхования вкладов, этот уровень еще выше — 11%.
Именно в таком виде законопроект прошел первое чтение в Думе, после чего депутаты и ЦБ пообещали ко второму чтению смягчить эти условия. Зампред комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолий Аксаков рассказал Ъ, что ряд депутатов, и он в том числе, "проголосовали за так называемую 'моментальную смерть' банка при значении 2%, а при 6% ЦБ должен обратить внимание на банк". Той же точки зрения придерживался и ЦБ. "Позиция Центрального банка была на стороне депутатов. Мы считаем, что 10% — это слишком, а повышение показателя хотя бы до 6% вполне приемлемо,— заявил Ъ директор департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций ЦБ Михаил Сухов.— Повышение значения норматива Н1 с 2 до 10% резко сужает возможность банков найти средства в период снижения достаточности капитала. Это может произойти по вполне объективным причинам, например в связи с экономическим спадом в стране".
Однако эти предложения не прошли. По словам господина Аксакова, Минфин настоял на введении даже более жестких нормативов (при 12% ЦБ должен обратить внимание на банк, а 10% влекут автоматический отзыв лицензии). Как заявил Ъ директор департамента финансовой политики Минфина Алексей Саватюгин: "Непонятно, о ком беспокоятся депутаты. Если они беспокоятся о конкретных банках, пускай они их назовут. Если же в целом, то хочу отметить, что официальная статистика говорит о том, что сегодня нет ни одного банка, у которого бы этот показатель был ниже 10%. Они все давно работают, соблюдая его, и поэтому бояться нечего".
Однако, по сведениям Анатолия Аксакова, "некоторые российские банки сейчас работают на пределе, и это значение норматива может создать для них некоторые сложности". "Но все же мы надеемся, что до пленарного заседания будет дискуссия с правительством и ситуацию можно будет поправить",— рассказал он Ъ. С ним согласен и председатель правления "Абсолют банка" Николай Сидоров: "У крупных банков из-за быстрого наращивания объемов операций по кредитам этот показатель находится на критическом уровне". Директор аналитического центра планово-экономического департамента Банка Москвы Александр Пенкин уверен, что "повышение норматива снизит конкурентоспособность отечественного банковского сектора. Повышение критического уровня до 10% может привести к тому, что неплатежеспособность одного заемщика сможет привести к нарушению норматива Н1".
Но на этом неприятности, связанные с капиталом, для банков не закончились. Так, вчера Алексей Саватюгин заявил Ъ, что в понедельник была одобрена еще одна поправка, согласно которой с 2007 года капитал всех вновь открывающихся банков должен быть не ниже €5 млн. А уже существующие банки, чей капитал ниже €5 млн, должны будут зафиксировать размер собственных средств по состоянию на 1 января 2007 года и не опускаться ниже этой планки.
"Если банк в течение трех месяцев будет нарушать этот показатель, это ведет к отзыву у него лицензии",— заявил Ъ Алексей Саватюгин. А первый зампред ЦБ Андрей Козлов пояснил Ъ, что оба законопроекта подготовлены в рамках уже принятой концепции развития банковского сектора на 2004-2008 годы. "Решение это было принято еще летом прошлого года,— заявил Ъ Андрей Козлов.— Сейчас оно просто воплощается в жизнь. Мы с ним согласны".