Вчера Московская городская дума всего при одном воздержавшемся приняла в первом чтении проект столичного бюджета на будущий год. Бюджет, как обычно, дефицитен, но московских депутатов это не смущает: они считают, что привлечение займов — в интересах налогоплательщиков, с которых не собирают "лишних" денег.
Параметры московского бюджета были известны: столичное правительство еще в августе одобрило проект, предусматривающий доходы в размере 493,2 млрд рублей, расходы — 549,8 млрд рублей и, соответственно, дефицит в 56,6 млрд рублей. Объем дефицита, как отметил глава департамента финансов правительства Москвы Юрий Коростелев, составляет 11,5% от доходов бюджета, то есть укладывается в рамки, предусмотренные Бюджетным кодексом. В качестве источников финансирования бюджетного дефицита московские власти называют привлечение заемных средств и деньги, вырученные от продажи акций, находящихся в их собственности. Для этого в программе государственных заимствований Москвы на следующий год запланировано, что 73 млрд рублей мэрия позаимствует на внутреннем рынке и €403,7 тыс. за границей. Любопытно, что точно такую же сумму (€403,7 тыс.) город должен будет вернуть по прежним иностранным кредитам. Как пояснил депутатам первый замруководителя департамента экономической политики правительства Москвы Валерий Жаров, совпадение сумм не случайно. "Согласно Бюджетному кодексу, субъект федерации не имеет права заимствовать деньги на внешних рынках, кроме как на цели рефинансирования уже взятых займов. Поэтому суммы и в том и в другом разделе одни и те же: нам выгодно сохранить свое присутствие на рынке внешних займов, так как ставки там гораздо ниже, а условия заимствования надежнее",— резюмировал господин Жаров. По его словам, на конец 2006 года долг Москвы по отношению к доходам городского бюджета не превысит 30% (158,5 млрд рублей), а расходы на его обслуживание — 2,6%.
Возражений против приведенных расчетов у депутатов не нашлось. Лишь глава бюджетной комиссии Мосгордумы Игорь Антонов усомнился в решимости московских властей выполнить явно завышенные, по его мнению, обязательства по сбору налогов (прежде всего налога на доходы физических лиц), так как его сборы на сегодня не дают оснований для подобного оптимизма: из запланированных на этот год 132,4 млрд рублей пока собрано лишь 59,7 млрд, то есть меньше половины. Однако мэрия твердо уверена в том, что налог собрать удастся, хотя председатель Контрольно-счетной палаты (КСП) Москвы Виктор Двуреченских подтвердил опасения господина Антонова. По данным КСП, недобор налогов в Москве в прошлом году составил 22 млрд рублей, в этом ожидается на уровне 25 млрд рублей и в 2006 году, вероятно, останется примерно таким же (24,9 млрд рублей). Кроме того, господин Двуреченских призвал московские власти внимательнее присмотреться и к макроэкономике, так как его прогноз роста московского валового регионального продукта (ВРП) на этот и следующий годы существенно ниже прогноза, утвержденного мэрией: так, КСП считает, что ВРП в 2005 году вырастет не на 7%, а на 6,5%, а в 2006 году рост составит 5,4% вместо запланированных 6,5%. С инвестициями дела будут обстоять еще хуже: и в этом, и в будущем году их рост не превысит 1,5% (правительство Москвы предполагало рост в 3,5% в следующем году).
Впрочем, никакого впечатления на депутатов выступление господина Двуреченских не произвело. Только депутат Дмитрий Катаев попытался предупредить коллег об угрозе "хронического" и чрезмерного, по его мнению, увеличения дефицита московского бюджета. "Кроме того, если посчитать все расходы бюджета, то выяснится, что он никакой не 'социальный', как принято считать, а 'строительный'",— прокомментировал депутат свое решение воздержаться при голосовании. Ему ответил депутат Александр Крутов. "Планирование профицитного бюджета — это нарушение прав налогоплательщиков, которых обманывают тем, что берут с них больше, нежели требуется на расходы на государственные нужды, и, кстати, планирование профицитного бюджета было в свое время запрещено Бюджетным кодексом. А дефицит бюджета заставляет работать заемные деньги, которые обходятся москвичам, из чьего кармана все деньги и берутся, значительно дешевле",— заявил господин Крутов. Этого принципа московское правительство придерживается уже несколько лет подряд.