Вчера Федеральная налоговая служба (ФНС) обнародовала свой приказ от 2 сентября 2005 года, утверждающий единый стандарт обслуживания налогоплательщиков. Впредь каждая услуга налоговиков будет жестко регламентированной по срокам. В частности, держать налогоплательщиков в очередях налоговикам предписывается полчаса, а при "пиковых" нагрузках — не более часа. По мнению экспертов, приказ пойдет на пользу как налоговым органам, которые он должен дисциплинировать, так и налогоплательщикам, у которых появится больше возможностей отстаивать свои права.
Очереди в налоговые инспекции, многодневные ожидания документов из налоговых органов, бесконечная волокита. С этим наверняка сталкивалось большинство налогоплательщиков. Это, впрочем, как и налоговые проверки, накладывает негативный отпечаток на взаимоотношения налоговиков и налогоплательщиков. ФНС взялась изменить сложившуюся практику, утвердив Единые стандарты обслуживания налогоплательщиков. Впрочем, не без прямой указки президента, который в своем бюджетном послании обратил внимание на необходимость внедрения единых стандартов работы налоговых органов.
Официально заявленная налоговиками цель документа — "совершенствование работы налоговых органов на местах и создание нормальных условий обслуживания налогоплательщиков". Для этого ФНС установила жесткие сроки, регламентирующие большинство случаев взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками.
В частности, налоговая и бухгалтерская отчетность должна быть принята в день ее получения, в этот же день налогоплательщик должен быть извещен о получении отчетности. Сведения о доходах физлиц также должны приниматься в день обращения, тогда же можно поставить отметку об ИНН в паспорт или получить информационный листок с перечнем налогов, плательщиком которых является налогоплательщик. Кроме того, согласно документу, пять дней выделяется налоговикам на то, чтобы зарегистрировать юрлиц и индивидуальных предпринимателей; на представление содержащихся в Едином государственном реестре юрлиц (ЕГРЮЛ) и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) сведений, на постановку на учет организаций, граждан и индивидуальных предпринимателей в налоговом органе по месту их нахождения. Также налоговые органы должны не реже одного раза в месяц публиковать сведения о создании и о прекращении деятельности юрлиц; сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и др. И даже стояние в очередях налоговые органы решили регламентировать, ограничив его максимум часом.
По словам партнера Московской коллегии адвокатов "ФБК-право" Юрия Воробьева, появление подобного приказа станет серьезным подспорьем для налогоплательщиков.
"Раньше ничего подобного не существовало. Все сроки были либо максимально общими, либо устанавливались документами для служебного пользования, о которых налогоплательщик ничего не знал, а потому не мог ничего требовать от налоговиков в случае затягивания всех существующих сроков",— считает Юрий Воробьев. Теперь, по его мнению, взаимоотношения с налоговиками должны стать более "удобными и человечными". Однако следует учесть, что факт, к примеру, несоблюдения налоговым органом срока по нахождению налогоплательщика в очереди еще не будет основанием для того, чтобы налогоплательщик мог отказаться от подачи по этой причине налоговой декларации, сославшись на то, что не успел.
"Безусловно, приказ позволяет систематизировать и нормализовать процессы взаимодействия налогоплательщиков и налоговых органов. Но в погоне за сроками не хотелось бы, чтобы налоговики забывали о качестве предоставляемых ими услуг",— заявил Ъ юрист компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Вадим Зарипов. С ним согласен и управляющий проектами юридической фирмы "Вегас-лекс" Вячеслав Фомин. По его словам, "теперь налогоплательщикам будут более понятны правила игры и налогоплательщики смогут более четко планировать свою работу". "Однако отсутствие мер ответственности за нарушение этого приказа может в итоге свести на нет это начинание, и на практике сроки по-прежнему соблюдаться не будут",— уверен эксперт.