лоббизм
Вчера стало известно, что премьер-министр Михаил Фрадков подписал постановление о продлении до середины декабря пошлины на импорт стальной арматуры с Украины (21%). За это время чиновники намерены разобраться, действительно ли украинская продукция наносит ущерб российской экономике. По подсчетам металлургов, если бы ограничения не были возобновлены (срок действия пошлины заканчивался вчера), за год с момента их отмены они потеряли бы около $1 млрд. Кроме пошлин металлурги требуют от Минэкономразвития введения квот на импорт арматуры из других стран СНГ.
Стальные прутки для армирования железобетонных конструкций в России производят заводы "Мечела", "Евразхолдинга", "Северсталь-групп", а также ВМЗ "Красный Октябрь", принадлежащий британской Midland Resources. В 2004 году они выпустили 4 млн т арматуры (совокупные производственные мощности — около 6 млн т). Доля российских металлургов на отечественном рынке прутков сейчас составляет 56%. На Украине прутки производят "Криворожсталь", Енакиевский метзавод, Макеевский и Донецкий меткомбинаты, совокупной мощностью по арматуре более 5 млн т в год.
Антидемпинговая пошлина на украинские прутки в размере 21% введена 8 июля 2002 года сроком до 14 августа 2005 года. Причиной введения пошлин стало доказательство наличия льготного налогообложения меткомбинатов на Украине. После введения заградительных пошлин импорт прутков с Украины сократился до 19 тыс. т в 2003 году, однако уже в 2004 году, по данным Минпромэнерго, составил 174,5 тыс. т.
В начале июня, то есть незадолго до истечения срока действия ограничительной пошлины на импорт прутков, российские производители этой металлопродукции обратились в Минэкономразвития с просьбой начать новое расследование в отношении украинской арматуры. Помимо пролонгации пошлин на импорт прутков они попросили министерство Германа Грефа ввести еще и спецмеры (квоты) на поставку прутков из стран СНГ. Сталевары мотивировали свою просьбу резко возросшим импортом (импорт из СНГ вырос по сравнению с 2002 годом на 262%), а также тем, что даже действие пошлин не смогло ликвидировать разницу в ценах на украинские и российские прутки (первые на 1-3% ниже). Однако Минэкономразвития отказало металлургам в удовлетворении их просьбы по введению квоты, заявив, что импорт металлопродукции не наносит ущерба экономике страны (см. Ъ от 22 июля). Кроме того, министерство длительное время не могло принять решение о пролонгации пошлин, что вызывало серьезную обеспокоенность сталеваров.
Стоит отметить, что мнение МЭРТа противоречит данным металлургов. По подсчетам Магнитогорского меткомбината (ММК), из-за конкуренции со стороны Украины ММК, в начале года запустившему первый стан по производству сортового проката, пришлось сократить выпуск прутков на 30% от запланированного, рентабельность производства не превысила 10%. А исполнительный директор АО "Мечел" Алексей Иванушкин сразу после июльского решения МЭРТа назвал рентабельность производства Челябинского меткомбината еще более низкой. "Если пошлины не продлят, начнется падение производства",— заявил тогда господин Иванушкин.
Отмена ограничений, по его словам, может привести к потерям российскими сталеварами около $1 млрд прибыли за год. По данным одного из российских трейдеров, цена тонны арматуры в среднем сейчас составляет 13 тыс. руб., а в случае отмены пошлин розничные цены на арматуру упадут до 10-11 тыс. руб., что может поставить российские заводы на грань убыточности. Если же пошлины сохранятся, трейдеры прогнозируют осенью рост розничных цен на арматуру на 10-15%.
С такими выводами сталевары снова обратились к правительственным чиновникам. В частности, 13 июля горно-металлургический профсоюз России направил Михаилу Фрадкову письмо с просьбой продлить пошлины еще на два года либо ввести временные ограничения на период повторного расследования в отношении импорта прутков. Как сообщили информагентствам источники в Минэкономразвития, в конце прошлой недели премьер подписал распоряжение, которым действие пошлин продлевается с 14 августа еще на четыре месяца. За этот срок министерство проведет дополнительное расследование, чтобы подтвердить информацию о нанесенном ущербе, предоставленную российскими производителями.
Металлурги не собираются останавливаться на достигнутом. Как рассказали Ъ в "Мечеле", компания намерена вновь поднять перед Минэкономразвития вопрос о необходимости введения квот на импортные прутки. По данным Ъ, соответствующее предложение министерству будет направлено в понедельник. "Резко возросший импорт прутков по законодательству должен быть ограничен квотами",— заявили в компании.
Ъ будет следить за развитием событий.