Субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) показывают высокую адаптивность к рыночным изменениям — несмотря на ковидные, а затем и санкционные шоки, сектор продолжает расти. В частности, устойчивость малого бизнеса объясняется широкими программами господдержки сектора в рамках профильного нацпроекта, при этом в правительстве планируют его корректировку в соответствии с новыми вызовами. Госкомпании также расширяют объемы закупок у МСП, что поддерживает спрос на их продукцию.
Фото: Рамиль Ситдиков / РИА Новости
Фото: Рамиль Ситдиков / РИА Новости
Малый и средний бизнес адаптируется к изменениям быстрее крупных компаний, фиксировали замеры аналитиков на протяжении 2022 года. В частности, индекс деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства с начала 2023 года находится в зоне роста — показатель составлял 53,5 пункта (п.) в марте, 53,9 п. в феврале и 51,7 п. в январе. Улучшение самочувствия сектора в большей степени объясняется рекордными показателями инвестиционной активности малого бизнеса и расширением найма, обеспеченных доступным льготным кредитованием. «Сектор малого и среднего бизнеса был подвергнут довольно серьезным испытаниям, но он продолжил рост. Во многом это было достигнуто благодаря тому, что в 2020–2022 годах была реализована достаточно серьезная программа поддержки МСП по поручению президента»,— отметил на селекторном совещании с регионами по вопросам развития МСП первый вице-премьер Андрей Белоусов.
Напомним, что для поддержки малого и среднего предпринимательства правительство развернуло профильный нацпроект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», включив в него четыре федеральных проекта: «Поддержка самозанятых», «Предакселерация», «Акселерация субъектов МСП» и «Цифровая платформа МСП». Тем самым правительство выстроило поэтапную систему поддержки и выращивания предпринимателей: из самозанятых до малых и средних предприятий. Этой цели способствуют многочисленные меры поддержки: от информационных и консультационных услуг на старте до программ льготного финансирования, упрощенного доступа к инфраструктуре, разноплановых грантов и особых налоговых режимов. Кроме того, правительство обеспечило сектору регуляторные послабления в виде моратория на проверки для снижения административной нагрузки на бизнес. В условиях коронакризиса, а теперь и беспрецедентных санкционных ограничений власти гибко настраивали действующие инструменты поддержки, адаптируясь под срочные потребности малых предприятий.
Впрочем, в правительстве считают, что эта повестка в значительной мере реализована, поэтому необходимо формировать новую — на период 2025–2030 годов. Так, по данным Минэкономразвития, в 2022 году нацпроект «Малое и среднее предпринимательство» в целом по России реализован на 98%, а ряд показателей был даже перевыполнен. На начало мая в секторе МСП насчитывалось 6,25 млн предприятий. «Это реальный участник деятельности, очень сильный сектор и в обрабатывающей промышленности, и в машиностроении, и в металлообработке, и в секторе IT, и в секторе профессиональных услуг, и, конечно, в секторе туризма и гостеприимства, само собой, который сейчас тоже драйвер»,— докладывал глава Минэкономразвития Максим Решетников президенту. Сейчас ведомство занимается переформатированием нацпроекта по развитию МСП, в планах — запуск ряда институциональных мер.
Хотя детали этой работы пока не приводятся, правительство неоднократно сообщало о влиянии санкционной повестки на развитие сектора. Так, на малый и средний бизнес возлагаются надежды по ускоренному импортозамещению — в прошлом году правительство в ручном режиме занималось сведением поставщиков из числа МСП с крупными компаниями, которые потеряли прежних партнеров в результате санкций. Пока доля производственного малого бизнеса в российской экономике мала, поэтому правительство разворачивает масштабную систему поддержки малых промышленных предприятий, в том числе за счет перезагрузки Фонда развития промышленности.
Для сведения малых поставщиков с крупными заказчиками деловые объединения (Российский союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленная палата, «Деловая Россия» и «Опора России») совместно с Минэкономразвития разработали Декларацию о взаимодействии крупного бизнеса с субъектами МСП. Документ предполагает, что крупные компании будут поддерживать МСП в их доступе к закупкам, финансам и инфраструктуре. В Минэкономразвития ранее отмечали, что таким образом крупный бизнес может содействовать развитию МСП, реализуя программы, обеспечивающие улучшение качества продукции и услуг малого бизнеса, рост производительности труда, повышение качества управления в компаниях, выработку стратегии дальнейшего роста МСП. «Субъекты МСП будут стремиться к ответственному взаимодействию в цепочке поставок крупного бизнеса, обеспечению качества продукции и услуг в соответствии с требованиями заказчиков»,— рассказывали в ведомстве. Из-за санкций этот инструмент стал более востребованным, впрочем, крупные компании зачастую не знают о наличии отечественных производителей из числа МСП. Для решения этой задачи глава «Опоры России» Александр Калинин предлагает, чтобы региональные правительства активнее привлекали крупные частные компании к присоединению к декларации.
Недостаточный спрос на продукцию МСП до сих пор остается главным барьером для дальнейшего роста сектора. Согласно расчетам в рамках индекса RSBI, по итогам марта компонента продаж в секторе сократилась до уровня августа 2022 года после четырех месяцев непрерывного роста. В частности, о фактическом сокращении выручки сообщили 47% опрошенных, при этом показатели роста выручки у предпринимателей остались практически неизменными по сравнению с прошлым месяцем и составили 12%. Впрочем, все больше компаний сообщают об оптимизме относительно будущих продаж: их доля выросла на 3 п. п., до 35%.
В правительстве, в свою очередь, готовы обеспечить спрос на продукцию МСП силами госкомпаний (объем этого рынка достигал 23 трлн руб. в 2021 году, позже из-за санкций данные о закупках госАО были частично закрыты). Госкомпании обязаны ежегодно отдавать часть своих закупок МСП, таким образом обеспечивая гарантированный спрос на их товары и услуги. По данным АО «Корпорация МСП», госкомпании в 2022 году закупились у малого и среднего бизнеса на рекордные 7 трлн руб. По сравнению с 2021 годом объемы закупок выросли на 60%, или 2,6 трлн руб. Такой внушительный рост объясняется тем, что с 2022 года минимальная доля закупок у МСП была повышена с 20% до 25% и распространена на всех крупных заказчиков. Число последних в результате выросло с 1,8 тыс. в 2021 году до 12 тыс. в 2022 году, из них более 9 тыс.— на региональном уровне. Вовлечение в выполнение квоты региональных заказчиков обеспечило рост объема закупок у МСП на 1,2 трлн руб., а приток новых федеральных заказчиков — на 1,4 трлн руб. «В прошлом году поставщиками в рамках закупок стали свыше 193 тыс. МСП-предприятий. То есть четыре из пяти поставщиков по 223-ФЗ — это был малый и средний бизнес»,— поясняет глава Корпорации МСП Александр Исаевич.
Предполагается, что число потенциальных подрядчиков продолжит увеличиваться благодаря программам госкомпаний по «выращиванию» поставщиков из числа МСП. В прошлом году госАО получили возможность оказывать малому бизнесу финансовую, правовую, методическую и иную поддержку для того, чтобы увеличить число своих квалифицированных поставщиков и тем самым обеспечить себя нужной продукцией. Сейчас запущено 7 таких программ (их инициировали РЖД, «Ростелеком», «Автодор», «Росгеология», «Интер РАО»), еще 27 госкомпаний заняты их разработкой. Параллельно госкомпании могут заключать офсетные контракты с малым и средним бизнесом, предполагающие обязательства по закупке продукции у МСП в обмен на инвестиции последних по развитию производства. В Корпорации МСП отмечают, что такие механизмы позволяют запускать новые или модернизировать действующие предприятия, готовые замещать покинувших российский рынок иностранных поставщиков. «Малый и средний бизнес, который примет участие в программе "выращивания", получит возможность для роста и гарантированный рынок сбыта. Заказчик обеспечивается продукцией отечественного поставщика в необходимом объеме, а государство решает задачи технологического развития, импортозамещения, увеличивает поступление налогов и создает новые рабочие места»,— рассказывала замглавы Минэкономразвития Татьяна Илюшникова.
По мнению Андрея Белоусова, необходимо и дальше стимулировать госкомпании и госкорпорации к закупкам у малого и среднего бизнеса, а также помогать им выходить на зарубежные рынки. «Здесь у страны очень большой потенциал. Доля малых и средних предпринимателей на внешних рынках растет, но составляет единицы процентов. Большую роль в этом вопросе должны играть субъекты РФ, так как именно у них основной ключ к развитию этих процессов»,— констатировал на совещании с регионами первый вице-премьер. При этом некоторые регионы уже сформулировали возможные подходы к решению задач по освоению зарубежных рынков и направили их в Российский экспортный центр (РЭЦ). По словам гендиректора РЭЦа Вероники Никишиной, в первую очередь речь идет о решении вопросов логистики. Вторая группа запросов связана с финансированием, в том числе с увеличением размера логистической поддержки экспорта и сохранением финансирования региональных центров поддержки экспорта, которые предоставляют поддержку МСП. «Третья группа запросов от регионов — включение их повестки в межправительственные группы для решения вопроса с затруднением доступа нашей продукции на внешние рынки. РЭЦ будет собирать оперативную и актуальную информацию по этому направлению и включать в соответствующие переговорные повестки со странами, в которых эти барьеры существуют»,— сообщила она.