рынок лекарств
Вчера глава Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор) Рамил Хабриев объявил условия предстоящего осеннего тендера за право участвовать в федеральной программе лекарственного обеспечения льготных категорий граждан. По его словам, осваивать бюджетные средства, выделенные на программу, смогут уже не только дистрибуторы национального масштаба, но и оптовые компании регионального и межрегионального уровня. Эксперты полагают, что тендер спровоцирует волну поглощений небольших дистрибуторов более крупными.
Программа дополнительного лекарственного обеспечения льготных категорий граждан (ДЛО) действует с 1 января 2005 года. На финансирование этой программы из федерального бюджета было выделено 50,8 млрд руб. Большую часть бюджетных средств между собой делят фармдистрибуторы, которые поставляют лекарства из льготного списка в региональные аптеки. Запуск программы на государственном уровне в этом году доверили пяти крупным дистрибуторам.
Как уже сообщал Ъ (см. номер от 7 июня), проект тендера среди дистрибуторов был подготовлен еще в мае и направлен на согласование в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). В среду положительное заключение ФАС было получено, после чего в Росздравнадзоре согласились обнародовать параметры предстоящего конкурса. Как рассказал вчера глава Росздравнадзора Рамил Хабриев, в отличие от прошлогоднего квалификационного отбора, участников программы ДЛО на будущий год будут определять не на федеральном, а на региональном уровне. Заказчиком тендера среди фармдистрибуторов выступит Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС). В конце августа — начале сентября в каждом субъекте федерации при территориальных фондах обязательного медицинского страхования будут сформированы конкурсные комиссии, которые и будут отбирать участников для работы в госпрограмме на будущий год. "Сумма, которая пойдет из госбюджета на закупку лекарств для льготников, будет сопоставима с той, что выделили в этом году",— добавляет господин Хабриев.
Характерно, что в тендере не будут принимать участие одиночные игроки. Как отмечает господин Хабриев, в каждом регионе на конкурс должны быть представлены минимум два дистрибуторских пула, каждый из которых должен включать в себя не менее двух компаний. В подобные пулы могут быть включены только компании, обладающие опытом работы на фармрынке не менее трех лет, справкой об отсутствии задолженностей, договорами с аптечными учреждениями и производителями, а также лицензией на ДЛО, которые выдает Росздравнадзор. Участники пула должны иметь разный ассортимент и вместе полностью покрывать весь список лекарств, предоставляемых льготникам. Оборот и величина компаний в расчет приниматься не будет.
В Росздравнадзоре объяснили, что выбрали "парный" принцип для того, чтобы в льготной программе на следующий год смогли принять участие небольшие дистрибуторские компании регионального и межрегионального уровня. По мысли разработчиков условий тендера, крупнейшие оптовые компании будут привлекать их для партнерства в пулах.
Участники рынка сочли решение разделения дистрибуторов по пулам разумным. "Сложно представить, чтобы такие гиганты, как 'Протек' и СИА, объединились между собой для поставок лекарств в каком-либо регионе,— уверен представитель одной из фармкомпаний.— Скорее с крупными игрокам будут консолидироваться местные мелкие поставщики, в участии которых в ДЛО заинтересованы региональные власти".
Вместе с тем в дистрибуторских компаниях считают неправильным то, что дистрибуторы внутри пула будут поставлять в аптеки различные лекарства. "Наверное, подобное деление важно для государственных интересов, хотя нам кажется, что гораздо эффективнее, когда одна компания страхует другую на случай нехватки того или иного препарата,— говорит исполнительный директор компании 'Аптека холдинг' Игорь Варламов.— Сегодня можно прогнозировать, что при таких условиях небольшие региональные и межрегиональные компании вместе освоят около 15% бюджетных средств".
Эксперты также отметили, что деление дистрибуторов по пулам и заключение партнерских соглашений между крупными и мелкими поставщиками приведет к консолидации оптового сектора. "Консолидацию может спровоцировать как раз деление по ассортименту,— говорит ведущий аналитик центра маркетинговых исследований 'Фармэксперт' Давид Мелик-Гусейнов.— Небольшие компании с особым списком лекарств станут интересными объектами для поглощения. Возможно, чтобы сконцентрировать прибыль от поставок в своих руках, крупным компаниям придется начать их скупку".