протекционизм
Как стало известно Ъ, в среду горно-металлургический профсоюз России (ГМПР) направил письмо премьер-министру Михаилу Фрадкову с просьбой продлить истекающий 14 августа срок действия ввозной пошлины на украинские прутки. В ГМПР считают, что отмена пошлины приведет к резкому росту поставок прутков с Украины и вытеснению с этого рынка емкостью $2 млрд российских меткомбинатов. Минэкономразвития уже рассматривает вопрос о продлении пошлин, но, по мнению металлургов, затягивает этот процесс. Если же чиновники не успеют оформить официальное решение до 14 августа, возобновление пошлин потребует проведения нового длительного расследования.
Основными производителями стальных прутков для армирования железобетонных конструкций в России являются ОАО "Мечел", ООО "Евразхолдинг", ОАО "Северсталь" и ВМЗ "Красный Октябрь" — в 2004 году их доля на отечественном рынке прутков (общим объемом около 5 млн т и около $2 млрд в год) составила 74%. Основными производителями прутков на Украине являются "Криворожсталь", Енакиевский метзавод, Макеевский и Донецкий меткомбинаты. Их совокупная мощность по этому виду продукции — более 5 млн т в год.
Антидемпинговая пошлина на украинские прутки в размере 21% введена 8 июля 2002 года до 14 августа 2005 года. Поводом для этого послужила практика властей Украины по поддержке меткомбинатов через специальные экономические зоны и территории приоритетного развития, списание задолженностей по налогам. После этого импорт прутков с Украины сократился, составив в 2004 году 174,5 тыс. т. Сейчас украинские прутки на 1-3% дешевле российских.
Между тем в 2002 году украинские меткомбинаты получили дополнительные льготы в рамках закона "О последующем развитии ГМК", а с июля 2004 года — госпрограммы развития и реформирования ГМК Украины до 2011 года, предусматривающей, в частности, финансирование отрасли из бюджета. В марте новые власти страны отменили большинство налоговых льгот для СЭЗ, лишив тем самым меткомбинаты ряда преференций. Однако, по расчетам российских металлургов, которые ссылаются на мировую практику, остаточное действие таких льгот длится до 15 лет.
Поэтому, по данным Ъ, в начале июня "Мечел" и "Евразхолдинг" при поддержке "Северстали" и ВМЗ "Красный Октябрь", трейдеров "Комтех", "Дипос", "Брок-Инвест-Сервис" и "Тройка-Сталь" обратились в МЭРТ с просьбой начать новое расследование в отношении украинских прутков. Солидарность трейдеров с производителями объясняется тем, что украинские меткомбинаты продают прутки по прямым договорам или через собственные торговые структуры. МЭРТ пошел навстречу металлургам. Однако, как сообщили Ъ на одном из российских меткомбинатов, ведомство явно затягивает расследование и даже в случае положительного решения может не успеть официально его оформить до 15 августа.
Чтобы стимулировать госчиновников, ГМПР решил обратиться непосредственно к главе правительства Михаилу Фрадкову. Председатель ГМПР Михаил Тарасенко в своем письме от 13 июля утверждает, что, если с 15 августа действие пошлины не будет продлено, возникнет серьезная угроза обвала российского рынка прутков. "Украинские прутки станут дешевле российских на 18,4%,— констатирует господин Тарасенко.— При этом рынок России может быть полностью обеспечен за счет импорта с Украины". "На фоне общего падения цен на металлопродукцию отмена пошлин действительно может привести к серьезному переделу рынка",— подтверждают в "Северстали". "Мы ожидаем от МЭРТа и правительства защиты наших интересов от субсидируемого импорта с Украины,— заявляют в 'Мечеле'.— Это — единственное правильное решение в данной ситуации".
Разделяют позицию металлургов и в Минпромэнерго. Там Ъ заявили: "Мы считаем, что пошлины необходимо продлить, и направили свое заключение об этом в МЭРТ. Затягивать решение вопроса нельзя, потому что срыв сроков приведет к необходимости начинать расследование с нуля. А это долгий процесс. На следующей неделе мы сами направим в МЭРТ запрос о ситуации". В МЭРТе вчера ограничились замечанием, что расследование продолжается и вердикт по нему пока не вынесен.
Ъ будет следить за развитием ситуации.