Проект закона "О телевидении и радиовещании", подготовленный ВС России — если он будет утвержден — лишит аудиовизуальные средства массовой информации независимости от парламента и государственных структур. Ряд телевизионных и радиопрограмм, от спортивных до публицистических, согласно проекту Закона, потеряет не только самостоятельность, но и вообще право на существование. Появление в эфире новой независимой программы станет невозможным из-за невероятно усложненного законом процесса регистрации. В борьбу с российским парламентом активно включились тележурналисты и зампред телерадиокомпании "Останкино" Кирилл Игнатьев представил альтернативный проект закона "О телерадиовещании".
Статьи проекта закона "О телевидении и радиовещании", принадлежащего перу российских парламентариев, содержат целый ряд несоответствий действующей Конституции. В случае принятия законопроекта вопрос свободы слова приобретает риторическое звучание. Вторая статья Закона предусмотрительно не допускает какого-либо вещания "от себя" — "Свобода телерадиовещания несовместима с... навязыванием ими [журналистами] своего мнения телезрителям и радиослушателям." Нетрудно предположить, что любое неугодное парламенту мнение в данном случае будет автоматически считаться навязанным. Секретарь Союза журналистов России Павел Гутионтов заметил в связи с этим, что такое повышенное внимание к спокойствию зрителя или слушателя излишне — ему достаточно просто выключить радио или телевизор и не прислушиваться к неприятным высказываниям.
В проекте закона, предложенном г-ном Игнатьевым, не предусмотрено каких-либо ограничений высказываний в эфире, кроме конституционных и предусмотренных законами "О средствах массовой информации" и "Об авторском праве и смежных правах". Безусловно, проект не предусматривает на телевидении и радио наблюдательного совета, который, согласно мнению парламента, должен состоять из 14 наблюдателей, назначаемых по усмотрению Верховного Совета и целиком определяющего "программную политику телерадиокомпаний" и даже утверждающего "правила внутреннего распорядка и профессиональный кодекс журналистов".
Закон Верховного Совета поставил под угрозу даже существование безобидных в политическом отношении спортивных программ и трансляцию соревнований (в том числе и международных) — закон запрещает существование в эфире какой-либо "косвенной рекламы". Можно предположить, что значение словосочетания "косвенная реклама" было не до конца понятно законотворцам. Трансляция любого спортивного соревнования (в том числе и международного значения) становится невозможной из-за общепринятой привычки располагать по кромке поля рекламные щиты. Что касается рекламы прямой, то проект закона "О телерадиовещании" предусматривает жесткую регламентацию рекламного времени, тем самым ставя телерадиопрограммы в финансовую зависимость от государственных структур.
АЛЕКСАНДР Ъ-ВОРОБЬЕВ, ОЛЬГА Ъ-ЛИХИНА