бизнес и власть
В минувшую пятницу Государственная дума приняла во втором и третьем чтениях поправки к закону "О рекламе", существенно ограничивающие рекламу игорных заведений. Эксперты игорного и рекламного бизнеса считают, что этот закон не уменьшит количество играющих в азартные игры, но затруднит продвижение игровых брэндов.
Законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон 'О рекламе' и статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" был разработан группой московских депутатов во главе с Юрием Волковым, Валерием Богомоловым, Владимиром Мединским, Георгием Боосом и Валерием Драгановым. Данный законопроект запрещает казино и салонам игровых автоматов рекламировать себя где-либо, кроме рекламной и специализированной прессы, в зданиях, где непосредственно проводятся азартные игры и (или) пари (кроме вокзалов, аэропортов и станций метрополитена). Реклама в электронных СМИ возможна с 22 до 7 часов. При этом реклама игорного бизнеса не должна создавать впечатление, что участие в азартных играх и (или) пари имеет значение для достижения общественного или личного успеха либо способно содействовать решению имущественных проблем; дискредитировать лиц, не участвующих в азартных играх и (или) пари; создавать впечатление, что выигрыш гарантирован или его вероятность высока; умалчивать об особых условиях либо ограничениях участия в азартных играх и (или) пари или о выплате выигрышей, если такие особые условия и ограничения установлены; обращаться непосредственно к несовершеннолетним. В рекламе игорных заведений запретили использовать образы людей и животных. Все перечисленные требования не распространяются на рекламу стимулирующих лотерей и государственных лотерей.
По расчетам депутатов, обновленный закон "О рекламе" может начать действовать с начала 2006 года — если не возникнет проблем с его прохождением в Совете федерации и получением подписи президента РФ. Разработчики поправок не скрывают, что их цель — радикально сократить активность владельцев игорных заведений в плане рекламы. "В первую очередь авторы руководствовались идеей о том, что игорные заведения, вовлекающие в азартные игры большое количество населения, такое же зло, как чрезмерное употребление алкоголя,— объясняет необходимость закона помощник зампредседателя комитета Государственной думы по экономической политике, предпринимательству и туризму Иван Ефимов.— А поскольку человек подвержен страстям, то авторы стремились оградить его от воздействующей силы рекламы".
Участники игрового рынка, однако, уверены, что желаемого результата законодателям не добиться. По словам директора по маркетингу холдинга Ritzio Entertainment Group (владеет сетью игровых клубов "Вулкан" и несколькими казино) Станислава Бартникаса, "количество случайных людей, которые заходят в салон из-за рекламы, чрезвычайно мало — именно поэтому в общем объеме затрат российских рекламодателей игорный бизнес занимает очень маленькую долю (в 2004 году всего 0,4% ($15,42 млн).—Ъ)". "В первую очередь наши рекламные расходы направлены на борьбу с конкурентами за ту аудиторию, которая и так ходит в салоны и казино",— говорит господин Бартникас. Поэтому принятие закона более выгодно мелким сетям игровых салонов. "Они, вероятно, не располагали большими рекламными бюджетами, а теперь их уравнивают в возможностях с крупными операторами рынка",— считает директор по маркетингу игровой системы "Джек Пот" Кирилл Шатилов.
Больше всего новые поправки к закону "О рекламе" ударят по владельцам казино. "Конкуренция между казино больше, а их потенциальная аудитория меньше,— отмечает господин Бартникас.— Они будут искать прямые контакты с потребителем — директ мейл, спонсорство — и заполнят своей рекламой вечерний радиоэфир, поскольку телевидение уже занято пивом. Новые способы рекламы будут дороже, но нам придется ими пользоваться, так как если брэнд уходит из информационного пространства, он начинает стираться и забываться и этим тут же воспользуются конкуренты". Эксперты рекламного рынка уверены в том, что новые ограничения никаких убытков им не принесут. "В рекламе любое законодательное ограничение неэффективно, так как реклама абсолютно нерегулируемая вещь,— говорит вице-президент Ассоциации коммуникативных агентств России Владимир Евстафьев.— Если рекламисты захотят что-то отрекламировать, они это сделают — ограничения на рекламу пива это наглядно продемонстрировали".