Ко вчерашнему дню в администрацию президента России поступили отклики на разосланный 31 августа в регионы проект соглашения об образовании Совета федерации. Поддержали создание Совета, хотя и с частичными оговорками, 66 глав исполнительной власти и 37 глав представительной власти регионов. Таким образом, пока необходимого для создания совета согласия двух третей субъектов федерации не получено. Однако администрация президента не склонна драматизировать ситуацию и объясняет молчание части регионов директивами ВС и занятостью глав регионов в связи с проведением осенних полевых работ.
Отрицательная реакция на проект соглашения об образовании Совета федерации многих председателей местных Советов, видимо, связана не столько с определенностью их позиции, сколько с разосланным 25 августа в регионы письмом первого зампреда ВС Юрия Воронина, в котором изложена примерная схема реагирования на проект, предлагаемая российским парламентом главам Советов. Все серьезные претензии к проекту соглашения практически полностью повторяют положения письма Верховного Совета.
В частности, главы Советов считают, что необязательно реанимировать уже создававшийся в 1990 и 1991 годах решением ВС Совет федерации. С другой стороны, даже соглашаясь с идеей создания совета, часть руководителей регионов выступает против того, чтобы президент был его председателем.
Они предлагают либо выравнять статус президента и председателя ВС как равноправных сопредседателей, либо вообще отказаться от "руководства со стороны" и избирать сопредседателей из членов совета. В таком случае, однако, Совет федерации может оказаться без центрального финансирования, и тогда, как заметил корреспонденту Ъ заместитель руководителя администрации России Вячеслав Волков, регионам придется создавать совет в складчину. Четвертой неприемлемой позицией многие потенциальные участники совета считают заложенную в проекте возможность его роспуска путем отказа президента от участия в заседаниях.
Несмотря на то что от некоторых руководителей республик в составе России пока никакой реакции на проект соглашения не последовало, руководство президентской администрации не считает идею создания совета близкой к захоронению. По мнению Вячеслава Волкова, президентскому окружению удастся переубедить слишком лояльных по отношению к ВС глав регионов. Серьезные надежды возложены и на посланное вчера Воронину от имени руководителя администрации Сергея Филатова письмо с просьбой отозвать "рекомендации" ВС из регионов.
Но скорее всего, создать Совет федерации в первой половине сентября — до совместного заседания Конституционного совещания и Конституционной комиссии — не удастся. Причем, возможно, что и само заседание находится сейчас под вопросом — практически ни один местный Совет пока не одобрил проекта новой Конституции. Вчера, например, Свердловский областной совет постановил считать оба проекта (и президентский, и парламентский) неприемлемыми, так как они не отвечают интересам краев и областей — из-за неравенства правовых статусов субъектов федерации.
ВЕРОНИКА Ъ-КУЦЫЛЛО