председатель Европейской комиссии
В день начала саммита Африканского союза (см. стр. 9) и в преддверии саммита G8 господин Баррозу написал статью, которая публикуется сегодня ведущими СМИ стран "восьмерки". В России право публикации господин Баррозу предоставил Ъ.
Я еду на этой неделе на встречу "восьмерки" на высшем уровне в Глениглс, еще не успев отряхнуть африканскую пыль с ботинок. На прошлой неделе я посетил три очень разные африканские страны: ЮАР, Мозамбик и Демократическую Республику Конго. Каждая имеет свою историю. Но вывод, который я сделал, посетив эти три страны, был очевиден: преобразование Африки — жизненно важная проблема для людей моего поколения, независимо от того, живут они в Европе или в Африке. В Южной Африке, в городке Орендж-Фарм, под тенью легкого навеса, я вручил Ма Вильямс мобильный телефон. Она расплакалась. Теперь она сможет быть на связи со своими многочисленными помощниками без необходимости долго добираться пешком до телефона-автомата. Ма Вильямс руководит консультационным центром в Орендж-Фарм, финансируемым Европейским сообществом. Она вместе с командой активистов сообщества помогает миллиону южноафриканцев превращать их с трудом завоеванные права в реальность. Такие, к примеру, как право пользоваться водопроводом и электричеством и право на доступ к лекарствам при заболевании СПИДом. ВИЧ--СПИД продолжает собирать обильную жатву. Угощая меня фасолью и рисом в своей малюсенькой, переполненной народом церквушке, отец Гвидо сказал мне, что он обычно отпевает шесть покойников в день. Мы восхищались капустой Ма Вильямс, которую она выращивает для того, чтобы кормить тысячи детей, оставшихся в ее округе сиротами после того, как СПИД унес жизни их родителей.
Моя поездка в Африку дала мне возможность лучше понять, что Европа делает уже сейчас и может еще сделать, чтобы помочь Африке. Европа — лидер на этом направлении, она предоставляет африканским странам широкие возможности и поддержку, чтобы они могли максимально помочь себе сами. Европа — самый крупный донор в мире, она выделяет 55% от общего объема официальной помощи для развития. Европа — самая открытая во всемирном масштабе торговая площадка: на ее долю приходится значительная доля импорта из наименее развитых стран и в два раза больше товаров из Африки, чем ввозят другие вместе взятые страны--члены "восьмерки", не входящие в Европейский союз.
К 2009 году Европа откажется от квот и тарифов на всю продукцию, произведенную в беднейших странах мира, за исключением оружия. Европа не просто открывает свои рынки бедным странам — она предоставляет им всяческую помощь в том, чтобы они могли этим воспользоваться. Ведь мало смысла в доступе на европейские рынки, если страна не знает, как воспользоваться открывающимися возможностями.
Но Европа может и должна сделать больше. Именно поэтому Еврокомиссия предложила поставить целью удвоение объемов помощи со стороны Европы через десять лет и обеспечить приоритет Африке. Комиссия также предложила предоставлять лучшую, более прогнозируемую помощь тем странам, где управление осуществляется должным образом. И мы хотим оказывать помощь более внимательно, чтобы это было вложением средств в устойчивое развитие: для Ма Вильямс будет мало проку в телефоне, если она не сможет оплачивать счета за переговоры. Я очень рад тому, что на последнем саммите ЕС лидеры стран Европы поддержали предложения Еврокомиссии, согласившись увеличить объем помощи для развития на €20 млрд в год вплоть до 2010 года. Это сообщение, вселяющее надежду, затерялось среди шумихи по поводу конституции ЕС и бюджета, но о нем не следует забывать.
Почему Европа должна сделать это? Африка — наш сосед, находящийся всего лишь в нескольких километрах по другую сторону Средиземного моря. Она имеет огромный, еще не задействованный человеческий и экономический потенциал. Она — часть прошлого и настоящего Европы. Она должна быть частью европейских ценностей — и это, в частности, предполагает, что мы не должны мириться как с "реалией жизни" (какой ужасный термин!) с тем, что 25 тысяч людей ежедневно умирают от голода. По необычайно широкому отклику на катастрофу, вызванную цунами, мы увидели ту глубину солидарности, которую европейцы проявляют в отношении тех уголков мира, где страдают люди.
Но европейцы не должны действовать в Африке только для того, чтобы быть в ладу с собственной совестью; мы должны действовать, чтобы помогать жителям Африки. И мы должны делать это в духе партнерства и сопереживания. Африка многолика, как я видел в моих путешествиях. Нельзя мерить всех одной меркой. Есть Африка решимости и возможностей, успеха, какой я видел в Южной Африке и Мозамбике. Это динамичные изменения, происходящие благодаря внутренним факторам. Но есть и плохие вести, которые мы слышим более часто: это войны, голод и болезни, нарушения прав человека, неприемлемые ни для европейцев, ни для африканцев, ни для жителей Азии.
Для Африки чувство ответственности важно ничуть не меньше, чем ответ мирового сообщества на нужды континента. Ответственность обеих сторон — как Европы, так и Африки, в том, чтобы наладить систему правления в странах должным образом и не давать ей сбиться с курса. Африканцы должны взять на себя инициативу, например, путем участия в процессе экспертных оценок, начатом NEPAD (Новое партнерство для развития Африки), и за счет повышения роли Африканского союза, к саммиту которого я сегодня обращаюсь. Нужны также мир и стабильность — то основание, на котором строится экономическое и социальное развитие. И здесь Африка вновь играет ведущую роль, например, путем растущего участия Африканского союза в миротворческой миссии в Дарфуре, которой Европа оказывает финансовую и аналитическую помощь. Эти организации и процессы находятся только в стадии становления. Они заслуживают нашей поддержки.
Так, когда я буду участвовать в саммите вместе с президентом России Владимиром Путиным и другими лидерами G8, я с гордостью передам им от имени Европы это послание надежды, решимости и настроенности на партнерство. Это одна из задач моего поколения: попытаться сделать так, чтобы крайняя бедность перестала быть неизбежной деталью мирового пейзажа и стала не более чем простым упоминанием в учебниках истории. Этого нельзя достичь, задействуя одни только материальные ресурсы. Для этого все стороны должны проявить политическую волю, организованность и ответственность. Это вызов для честолюбивой и смотрящей в будущее Европы, частью которой я хочу быть,— Европы не только рынков, но и Европы ценностей. Европы, которая помогает многим таким, как Ма Вильямс в Африке, в их работе по преобразованию своего континента.