Думе добавят открытости

Спикер Госдумы Вячеслав Володин во вторник объявил о принятии ряда мер, направленных на повышение открытости нижней палаты. Возобновляются трансляции пленарных заседаний в интернете, представители регионов смогут в видеоформате участвовать в рассмотрении отчетов правительства и других госорганов, а у самых загруженных комитетов появятся штатные пресс-секретари. Эксперты связывают эти решения думского руководства с тем, что депутаты вышли из «турбулентности», успокоились и поняли «правила игры».

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Вопрос об открытости Думы Вячеслав Володин поднял на пленарном заседании 21 марта. Накануне, по его словам, он обсудил эти идеи с лидерами всех фракций и получил поддержку.

Одно из предложений касается участия представителей регионов и экспертного сообщества по видео-конференц-связи в рассмотрении Думой отчетов премьера, министров, Счетной палаты, Центробанка, а также в парламентских слушаниях.

«Уже 23 марта, в ходе отчета правительства, этот формат впервые будет реализован»,— пообещал спикер.

Он также предложил ввести дополнительные ставки пресс-секретарей в наиболее загруженных комитетах Думы, чтобы обеспечить их «большую публичность, чтобы был диалог, открытость». Напомним, председателя Госдумы давно волнует проблема эффективности работы комитетов. В начале прошлого года он выступил за введение для них системы KPI, но депутаты до сих пор ее не разработали. А в конце февраля 2023 года Вячеслав Володин раскритиковал комитеты, где «застряло» больше всего законопроектов с начала восьмого созыва.

Наконец, третьей мерой по повышению открытости стало возобновление трансляции пленарных заседаний (за исключением обсуждения повестки дня) на сайте Госдумы и «Дума ТВ». Как ранее сообщал “Ъ”, утром во вторник замруководителя фракции «Новые люди» Сардана Авксентьева направила господину Володину письмо с просьбой возобновить трансляции, прерванные решением совета палаты от 17 октября по инициативе спикера. Это решение депутаты объясняли тем, что в повестке заседаний много вопросов, касающихся специальной военной операции (СВО), и излишняя открытость может навредить безопасности. Госпожа Авксентьева в своем письме указывала на то, что сейчас «ситуация несколько стабилизировалась».

Вячеслав Володин сообщил коллегам, что обсудил этот вопрос с лидерами фракций и они одобрили идею возобновления трансляций.

С момента введения этих ограничений сформировано законодательство, направленное на защиту участников СВО, и отработана его правоприменительная практика, поэтому палата может вернуться к трансляциям в интернете, пояснил спикер: «Мы принимаем решение о выходе на новый уровень открытости, где речь идет, с одной стороны, о сохранении формата закрытого разговора при обсуждении повестки, с другой — сразу после перехода ко второму вопросу начнется трансляция на наши ресурсы. Вместе с режимом видео-конференц-связи для регионов и экспертов на крупных мероприятиях Госдумы и дополнительными ставками пресс-секретарей комитетов это позволит более эффективно обеспечивать публичность работы Думы».

Депутаты предложения председателя поддержали, и сразу после окончания обсуждения повестки включилась трансляция на думском сайте. Правда, не прошло и двух часов, как господин Володин пригрозил снова перевести заседание в закрытый режим. В ходе обсуждения поправок к законам о статусе военнослужащих и о социальных гарантиях сотрудникам МВД внефракционный депутат Оксана Дмитриева задала заместителю министра обороны Николаю Панкову вопрос о «маршрутизации» раненых на СВО, сославшись на известный ей случай, когда раненого между первой и второй операцией направили обратно в часть.

«Мы договорились, что вопросы, связанные с СВО, обсуждаем в закрытом режиме,— одернул спикер госпожу Дмитриеву.— Коллеги, давайте вернемся к закрытой форме тогда. Ну бесполезно!..» Впрочем, развития темы не последовало, и трансляция продолжилась.

Член комитета по политтехнологиям РАСО Павел Склянчук полагает, что закрытость Думы была «временной мерой для минимизации публичных рисков в условиях геополитической турбулентности». «Онлайн-участие региональных заксобраний должно придавать проводимым в Госдуме мероприятиям федеральный масштаб, тем более что Дума и так осуществляет рассылку рассматриваемых законопроектов в регионы с целью получения обратной связи. Кроме того, это создает возможность в режиме реального времени апеллировать к федерализму, если, например, правительство будет продвигать какое-то излишне унифицированное решение»,— полагает эксперт. Он также отмечает, что необходимость введения ставок пресс-секретарей в комитетах обсуждалась давно: «Но в штатном расписании аппарата просто нет таких должностей, что нелогично. В некоторых комитетах такой функционал уже выполняют помощники председателей комитетов, хотя задача состоит в работе над пиаром всего комитета, а не только их председателей».

Политолог Алексей Макаркин связывает решение о повышении открытости с отчетом правительства, который Дума заслушает 23 марта. «Это событие будет максимально продвигаться в публичном пространстве, в том числе с региональным компонентом, особенно учитывая, что депутаты-одномандатники представляют регионы»,— ожидает эксперт. Кроме того, он напоминает, что трансляции закрыли, когда у депутатов стали зашкаливать эмоции: «Они стали всячески подчеркивать свой патриотизм, активно критиковали Минобороны. Были совершенно непонятны правила игры. Сейчас эти правила, очевидно, определились». Заодно в истории с трансляциями «немного приподняли фракцию "Новые люди"», констатирует господин Макаркин: хотя речь идет о вещах процедурных, «для политических экспертов в том есть некий сигнал».

Ксения Веретенникова