Договоренности президентов России и Украины, достигнутые в Массандре, при всей их важности для обоих государств имеют и более широкое значение. Впервые в практическую плоскость переведено крупномасштабное решение проблемы долгов — проблемы, актуальной для взаимоотношений России практически со всеми бывшими союзными республиками.
Схема, зафиксированная в итоговых протоколах крымской встречи Бориса Ельцина и Леонида Кравчука, сама по себе ясна: Россия выкупает у Украины причитающуюся ей часть Черноморского флота в счет накопленных украинских долгов. Однако есть сомнения, что эта схема может быть легко реализована, поскольку ее выполнение неразрывно связано с внутриполитической ситуацией в обоих государствах.
Тем не менее создан важный прецедент, который может быть использован во взаимоотношениях России с другими независимыми странами. Следующим шагом вполне может стать, например, долгосрочная аренда Россией Байконура в уплату казахстанских долгов. Эти долги на начало августа оцениваются по клиринговым расчетам в $158,8 млн, а с учетом расчетов за поставку энергоносителей и прежде всего электроэнергии общая сумма составляет примерно $250 млн.
При всем том, что решение проблем Черноморского флота, его баз или Байконура крайне важно для России, схема "имущественные права против уплаты долгов" не должна использоваться исключительно в связи с получением Россией явных политических уступок должников. Неизбежная политическая конфронтация может привести к обратному результату.
Менее эффектный, но более эффективный путь — погашение задолженности государств акциями их предприятий, которые кооперируются с российскими предприятиями, а также создание рынка соответствующих долговых обязательств. Первая часть этой схемы близка к выполнению. Об этом свидетельствует поступившее в официальную рассылку распоряжение российского премьера Виктора Черномырдина, учреждающее Межведомственную комиссию по содействию организации в России и странах СНГ межведомственных, межрегиональных и межгосударственных акционерных промышленных компаний и финансово-промышленных групп. Председателем комиссии назначен первый вице-премьер Олег Сосковец. Что же касается не менее важной второй части — создания рынка долговых обязательств, — без чего погашение долгов замкнется в рамках госсобственности, то в задачи комиссии это не входит. Заинтересованным предпринимателям остается только добиваться такого развития событий, опираясь, в частности, на вице-премьера Анатолия Чубайса — зампреда новой Межведомственной комиссии.
АРТУР Ъ-ВАРДАНЯН