Сегодня на заседании правительства под председательством премьер-министра Михаила Фрадкова будет рассмотрен план мероприятий по развитию российского автопрома до 2008 года. Как и три года назад, когда утверждались долгосрочная концепция развития автомобильной промышленности и первый трехлетний план, главным пунктом обсуждения станет ужесточение таможенно-тарифной политики в отношении подержанных иномарок. По мнению авторов законопроекта, через пять лет 75% продаваемых в России легковых автомобилей будет производиться в России и это будут качественные современные машины.
Первый вариант плана был подготовлен Минпромэнерго еще в апреле (Ъ подробно рассказывал о нем 4 мая). После обсуждения с автопроизводителями и согласования с заинтересованными ведомствами из него исчезли два важных пункта: повышение пошлин на новые иномарки с 25 до 35% и увеличение налога на владельцев транспортных средств, возраст которых превышает десять лет. Повышение пошлин накануне вступления в ВТО признано бессмысленным: потом их все равно придется снижать. А пункт об увеличении налога на владельцев старых авто исключили как социально опасный: больше половины машин из 33-миллионного автопарка России — старше десяти лет.
Еще один социально опасный пункт в плане все-таки остался: уже в третьем квартале предлагается внести в закон "О безопасности дорожного движения" изменения, ограничивающие эксплуатацию автомобилей с правым рулем. В Минпромэнерго утверждают, что единовременного запрета на такие автомобили не будет, но через какое-то время (какое, пока неизвестно) их перестанут регистрировать в ГАИ.
Самая главная интрига плана содержится в разделе о таможенно-тарифном регулировании ввоза подержанных иномарок. В нем три пункта, реализация которых намечена на этот год: повышение пошлин на бывшие в эксплуатации грузовики (без уточнения их возраста), повышение пошлин на все автотранспортные средства иностранного производства старше пяти лет и изменение возрастного критерия подержанных иномарок. В первоначальном варианте было написано вполне определенно: снижение возрастного критерия подержанных иномарок с трех лет до года. Сейчас статус подержанных имеют иномарки в возрасте от трех лет, и пошлины на них ниже, чем на новые автомобили. В плане, внесенном на утверждение в правительство, предусмотрено повышение пошлин лишь на иномарки в возрасте от пяти лет. Это означает, что таможенная очистка подержанных автомобилей в возрасте от одного года будет дешевле, чем новых.
Официальные дилеры иномарок хватаются за голову и предрекают расцвет "серого" импорта почти новых автомобилей с североамериканского и европейского рынков. По подсчетам Валерия Тараканова, генерального менеджера по стратегическому маркетингу группы "Рольф", полуторалетние автомобили премиум-класса с пробегом до 30 тыс. км могут предлагаться на нашем рынке на 20-25% дешевле новых. Еще в начале мая чиновники Минпромэнерго уверяли Ъ, что пункт о повышении пошлин на автомобили в возрасте от пяти лет — это опечатка, на самом деле планируется повысить пошлины на все подержанные иномарки (то есть от одного года). Тем не менее проект внесен в правительство именно в таком виде. Если он будет принят, разбираться с его последствиями придется уже комиссии по защитным мерам во внешней торговле, через которую будет проходить проект постановления о повышении пошлин.
Пункты о повышении пошлин вызвали нарекания и у тех участников рынка, чья деятельность связана с грузовыми автомобилями. Причем мнения диаметрально противоположные. На КамАЗе вчера заявили, что завод страдает от недобросовестной конкуренции со стороны подержанной грузовой техники иностранного производства трех-семилетнего возраста. КамАЗ предлагает ввести 50-процентную пошлину на подержанные автомобили старше трех лет и полностью запретить ввоз грузовых иномарок старше пяти лет.
Представитель Ассоциации международных автоперевозчиков (АСМАП) Антонина Камчатова призывает чиновников учесть то, что грузовой транспорт является средством производства для отечественных компаний, поэтому подход к нему должен быть иным, чем к легковым автомобилям. Она напомнила, что с 1994 года, когда были введены таможенные пошлины на импортные грузовики, всего за три года доля отечественных компаний на рынке перевозок из зарубежных стран в Россию снизилась с 86 до 18%. Позже пошлины для автомобилей, использующихся на международных маршрутах, отменили, но рынок уже был потерян. В АСМАП особенно опасаются введения заградительных пошлин на импортные грузовики в возрасте от пяти лет. "Транспортные компании готовы покупать подвижной состав российских автозаводов, но они пока не предлагают необходимый спектр модификаций. Кроме того, КамАЗ едва освоил экологический стандарт Euro 2, а в Европе в этом году уже вводят нормы Euro 4,— объяснила Антонина Камчатова.— Поэтому перевозчики вынуждены покупать новый иностранный подвижной состав, в основном в лизинг. То есть в течение всего договора лизинга транспортное средство находится в режиме временного ввоза. А по истечении договора может оказаться, что реальная стоимость автомобиля (в лизинговой схеме применяется ускоренная амортизация.— Ъ) будет меньше, чем пошлина на него".