Президент России Борис Ельцин отказался подписать Закон "Об уточнении показателей республиканского бюджета на 1993 г." и 20 августа вернул его в парламент для повторного рассмотрения. Вчера законопроект с замечаниями президента поступил в комитеты и комиссии ВС России, однако, по мнению председателя планово-бюджетной комиссии ВС Александра Починка, при повторном обсуждении на сессии парламента документ будет утвержден без существенных изменений. В результате президент может быть поставлен перед перспективой бюджетного дефицита в размере 22,4 трлн руб. вместо 10,5 триллионов, предусмотренных в президентском варианте законопроекта. Такое развитие событий потребует от Бориса Ельцина поиска новых форм борьбы против парламентских отраслевых лоббистов.
Одобренный парламентом 22 июля окончательный вариант бюджета на 1993 г. в полной мере отражает позиции председателя ВС Руслана Хасбулатова и той части членов парламента, которые представляют избирательные округа, образованные в крупных индустриальных центрах и закрытых "оборонных" городах. Последние готовы поддержать национальную промышленность любой ценой, даже ценой роста дефицита бюджета до 22% прогнозируемого на конец года объема ВВП.
Все надежды исполнительной власти сохранить в неприкосновенности финансовую политику кабинета Виктора Черномырдина могут быть перечеркнуты, если сессия ВС России 27 августа повторно утвердит бюджетный дефицит в размере 22,4 трлн руб. В этом случае в соответствии с российским законодательством Борис Ельцин уже не сможет наложить вето и вынужден будет подписать "остродефицитный" вариант республиканского бюджета. Правда, радикальное крыло Верховного Совета не скрывает своей заинтересованности в том, чтобы президент и на этот раз демонстративно отказался это сделать. Тем самым он даст формальный повод для созыва внеочередного съезда с одним вопросом в повестке дня: об импичменте президента. И такой сценарий парламентские аналитики сегодня не исключают.
Точку зрения специалистов Верховного Совета на ситуацию с бюджетом наиболее полно выразил вчера в беседе с корреспондентом Ъ Александр Починок. Вызванный из отпуска для подготовки повторного рассмотрения бюджетных ассигнований на 1993 год Починок уверен, что принятые парламентом показатели не приведут к ухудшению финансовой ситуации, так как реальный дефицит бюджета будет меньше расчетного в силу увеличения доходной части за счет роста налоговых поступлений. При этом он считает, что исполнительная власть при блокировании закона использовала "неубедительные с процедурной точки зрения аргументы", что позволит парламенту удовлетворить все претензии президентской стороны, не меняя принципиальных позиций закона. Например, президент указывает на несоответствие в 1,9 трлн руб. между общим объемом расходов республиканского бюджета, установленным в ст. 1 закона, и суммой всех расходных его статей. В этом случае, приняв замечания президента, парламент увеличит на 1,9 трлн указанную в ст. 1 цифру — до 46 558 млрд руб.
Ъ вернется к теме после того, как вопрос об уточнении бюджетных показателей будет повторно рассмотрен ВС.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМИН