В минувшую пятницу Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) объявила об утверждении положения о специалистах финансового рынка и отправила его на регистрацию в Министерство юстиции. Новое положение значительно упрощает процедуру проведения специализированных экзаменов и отменяет требование переэкзаменовки специалистов каждые два года.
Работу по либерализации положения о специалистах рынка ценных бумаг ФСФР начала полгода назад. Напомним, это положение было разработано предшественницей ФСФР Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) в феврале 2004 года. Документ вызвал недовольство профсообщества еще на стадии подготовки, а экспертный совет ФКЦБ вообще отказался его одобрять. Положение вводило обязательную периодическую переподготовку всех аттестованных специалистов и значительно ужесточало требования к биржам, их участникам, котируемым бумагам и эмитентам. Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР) даже обратилась в правительство с просьбой отменить постановление, а брокеры в один голос заявили, что документ порождает коррупцию.
В ноябре прошлого года ФСФР был подготовлен проект нового положения о специалистах. Он отменял требования о наличии в штате профучастников не менее половины аттестованных специалистов, а также обязательную периодическую переаттестацию. В прошлую пятницу ФСФР объявила, что документ был одобрен и отправлен на согласование в Минюст.
В дополнение к ранее принятым поправкам новое положение отменяет требования о регистрации и перерегистрации аттестованных лиц в реестре, повышении квалификации путем обучения в учебных центрах либо путем сдачи дополнительного экзамена, а также отменены квалификационные требования к работникам финансового консультанта. Положение также отменяет аттестат для специалистов по корпоративным финансам.
"По сравнению с действующим положением о специалистах рынка ценных бумаг, утвержденным ФКЦБ, он сокращен на экзамен для специалистов по корпоративным финансам ("7.0".—Ъ)",— отметил замруководителя ФСФР Владислав Стрельцов. Кроме того, новый документ устанавливает проведение всех спецэкзаменов в один этап и отменяет двухгодичный срок годности результатов сдачи базового квалификационного экзамена. "Таким образом, мы учли мнение профсообщества о том, что эти требования являются излишними",— отметил Владислав Стрельцов. Документ также вводит положение о распространении квалификационных требований на банки, осуществляющие деятельность в сфере регулирования ФСФР. Теперь работникам банков, выполняющим функции главы или замглавы подразделения, контролера или специалиста, надо в течение года с даты вступления в силу приказа ФСФР получить квалификационные аттестаты.
Как сообщила Ъ предправления НАУФОР Елена Авакян, "новый документ ФСФР ликвидирует бюрократические и совершенно не нужные рынку нормативы". При этом, по ее мнению, он "является 'переходным'. Насколько известно, регулятор готовит постановление, которое в принципе отменяет государственную аттестацию специалистов. Не секрет, что владение аттестатом не говорит об уровне подготовки того или иного специалиста". Такой же точки зрения придерживается и председатель Национальной фондовой ассоциации Константин Волков: "Требования к получению аттестатов заметно смягчаются, но с учетом предполагаемой отмены функции аттестации регулятором нам кажется, что это положение ФСФР временно".
Как бы то ни было, в отличие от положения ФКЦБ, к соискателям аттестатов будут выдвигаться и новые требования. Новым положением определяются должностные обязанности работников профессиональных участников, управляющих компаний и спецдепозитариев, требующие наличия у них аттестатов. Вводятся требования к профессиональному опыту руководителей организаций--участников рынка: год работы в должности руководителя подразделения в профучастнике, управляющей компании, спецдепозитарии, саморегулируемых организациях, ФКЦБ, ФСФР, Банке России, Минфине и их территориальных органах. Теперь также будет невозможно получить аттестат, минуя процедуру сдачи экзаменов.