Совет директоров ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) утвердил концепции создания первых дочерних обществ (ДО) в области грузоперевозок — "Рефсервиса" и "Трансконтейнера". По решению совета они будут работать с ОАО РЖД на тех же финансовых условиях, что и частные операторы подвижного состава. Экономика новых ДО при этом ухудшится, зато их тарифы перестанут быть субъектом госрегулирования. По мнению чиновников Минэкономразвития, такую схему ОАО РЖД может использовать и для дерегулирования тарифов в других секторах.
Филиал ОАО РЖД "Трансконтейнер" сформирован на базе ГУ "Трансконтейнер МПС России", созданного в марте 2003 года. Он занимается перевозкой грузов в контейнерах во внутреннем и международном сообщении, а также экспедиторской работой и предоставлением контейнеров и фитинговых платформ в аренду; располагает 170 тыс. контейнеров, 20,6 тыс. платформ (более 90% парка платформ для крупнотоннажных контейнеров в РФ), обеспечивая более 90% объемов и получая более 80% доходов от контейнерных перевозок РЖД (в 2004 году ОАО РЖД получило от них 19,8 млрд руб.), остальные объемы и доходы приходятся на контейнерный парк частных компаний. "Рефсервис" располагает пятью рефрижераторными депо и 17 тыс. специализированных вагонов (в основном это вагоны-термосы и рефрижераторные секции) и выполняет перевозки скоропортящихся продуктов. Его основными конкурентами сейчас являются автоперевозчики.
Концепции реорганизации "Трансконтейнера" и "Рефсервиса" с образованием ДО были в числе первых, рассмотренных правлением ОАО РЖД в рамках второго этапа реформирования. Однако их обсуждение затянулось почти на год — в частности, одним из основных предметов споров стал вопрос передачи "Трансконтейнеру" контейнерных терминалов.
Во вторник вечером совет директоров ОАО РЖД наконец принял окончательное решение о судьбе филиалов, утвердив программы их выделения. В ОАО РЖД итоги заседания совета комментируют скупо, уточняя лишь, что концепция реформирования "Трансконтейнера" утверждена в том виде, в котором была представлена совету, а "Рефсервиса" — с условием, что ОАО РЖД решит судьбу 10 тыс. рефрижераторных вагонов, не вносимых в состав создаваемой компании.
Однако в Минэкономразвития (МЭРТ) празднуют победу. По последнему варианту концепции "Трансконтейнер" получит почти вдвое меньше терминалов, чем руководство филиала считает необходимым,— порядка 47 вместо 60-70. "Очень важно и уточнение, что должна быть решена судьба 10 тыс. не передаваемых 'Рефсервису' вагонов,— поясняет замдиректора департамента регулирования тарифов и инфраструктурных реформ МЭРТа Евгений Михайлов, участвовавший в обсуждении концепции.— А то они хотели заморозить парк и сделать из ОАО РЖД свалку для подвижного состава. Мы обязали компанию продать его". Из излишков пригодны для эксплуатации 5 тыс. вагонов, 1,5 тыс. пойдут под списание на металлолом, 3,5 тыс. нуждаются в капремонте. В МЭРТе считают, что частные операторы могут приобрести эти вагоны, восстановить и составить конкуренцию "Рефсервису".
"Принятый советом вариант концепций принципиально отличается от первоначальных предложений ОАО РЖД,— поясняет господин Михайлов.— Главное, чего удалось добиться,— выделения филиалов в ДО как операторов подвижного состава, идентичных по статусу с независимыми участниками рынка. Это значит, что 'Трансконтейнер' и 'Рефсервис' будут работать с РЖД как с перевозчиком по тем же правилам и на тех же финансовых условиях, что и частные операторы,— например, платить за перегоны порожних вагонов. Никаких внутренних тарифов для них больше устанавливаться не будет". Зато ДО избавятся от статуса естественной монополии, и тарифы на контейнерные и рефрижераторные перевозки, таким образом, будут полностью дерегулированы. В МЭРТе подчеркивают, что аналогичную схему ОАО РЖД может использовать и для решения проблемы тарифов, например, на перевозку нефти — передать парк цистерн ДО, которое станет обычным оператором, вместо того чтобы обивать пороги Федеральной службы по тарифам.
Протокол решения совета директоров не оговаривает сроков появления ДО на базе "Рефсервиса" и "Трансконтейнера". Совет еще должен рассмотреть и утвердить бизнес-планы ДО и утвердить распоряжения об их создании. По оценкам господина Михайлова, ДО заработают с начала 2006 года. В ОАО РЖД планируют завершить выделение ДО еще в этом году.