Вчера рабочая группа, состоящая из представителей правительства, предпринимательских организаций, администрации президента и Госдумы, приступила к обсуждению подготовленных Минфином изменений правил уплаты НДС. Хотя дискуссия между чиновниками и предпринимателями получилась менее острой, чем при обсуждении налогового администрирования, договориться по всем положениям законопроекта не удалось. Спор может быть продолжен при обсуждении документа в Госдуме.
Напомним, эта рабочая группа была создана по итогам последнего заседания совета по конкурентоспособности и предпринимательству при правительстве. Тогда бизнес предъявил немало претензий к подготовленным Минфином поправкам к налоговому законодательству. Рабочая группа дважды собиралась для обсуждения изменений правил налогового администрирования, вчера же ее участники занялись поправками к главе НК "Налог на добавленную стоимость".
Минфин припас для бизнеса как хорошие, так и плохие новости. К первым относится давно ожидаемый предпринимателями ускоренный порядок зачета НДС при капстроительстве. Поясним: сейчас, затеяв какой-либо проект, инвестор приобретает необходимые для этого материалы и оборудование, оплачивает выполненные работы. По Налоговому кодексу отнести уплаченный при этом НДС к вычету он может лишь после постановки на учет завершенного объекта капстроительства. Из-за этого надолго отвлекается немалая часть оборотных средств предприятий. Теперь Минфин предлагает принимать такой НДС к вычету в общем порядке, то есть без задержки, в режиме реального времени. Новый порядок будет относиться к объектам строительства, начатым в 2005-м и в последующих годах. Приветствует бизнес и предлагаемый к введению с 2007 года уведомительный порядок возмещения НДС экспортерам (хотели бы, конечно, раньше, но Минфин к такой либерализации пока не готов).
Совсем иначе отнеслись не работающие в правительстве участники вчерашней встречи к поправкам о взимании налога с авансовых платежей за еще не отгруженный товар. Сейчас, согласно НК, такая предоплата облагается налогом. Минфин соглашается этот принцип отменить, но лишь для избранных — для экспортеров, для предприятий, оказывающих услуги в космической сфере, и для организаций с длительным технологическим циклом (по перечню, утверждаемому правительством).
"Мы же настаивали на полной отмене уплаты налога с авансов, как по внешним, так и внутренних операциям",— сообщил Ъ председатель экспертного совета по налоговому законодательству Госдумы Михаил Орлов. Именно такова позиция предпринимателей и депутатов. Минфин с их требованием не согласился. Замглавы этого ведомства Сергей Шаталов опасается "схем": налогоплательщик будет тратить полученные авансы на закупку новых материалов и комплектующих, предъявлять к вычету уплаченный при этом НДС, в результате чего бюджет окажется должен предпринимателю. "Похоже, что основная дискуссия по этой теме развернется уже в Думе",— сказал Михаил Орлов. Вчера участники рабочей группы договорились, что на заседание правительства будет вынесено несколько вариантов решения проблемы авансов.
Еще одна спорная поправка — введение НДС на оборудование, ввозимое в качестве взноса в уставный капитал. Сейчас эта операция налогом не облагается. Логика Минфина — не должно быть разницы между налогообложением вклада в денежной и в "натуральной" форме. "Но тогда возникнет проблема с возмещением налога при такой операции — есть сомнения в том, что на практике оно будет происходить,— сказал Ъ зампред комитета РСПП по налоговой политике Сергей Беляков.— Наши аргументы услышаны, Минфин обещает подготовить новую редакцию поправки, решающую эту проблему".
Третья проблема — введение обязанности платить НДС "живыми" деньгами при бартерных операциях. Минфину это нужно для выявления возможных источников незаконного возмещения налога. "То есть если вы меняете чашку на блюдце, суммы НДС по этой операции в обе стороны все равно должны пройти через банк,— поясняет Михаил Орлов.— Однако к бартерным операциям прибегают не от хорошей жизни, и при нехватке оборотных средств выделить некие суммы на уплату НДС предприятиям будет непросто".
Больше рабочая группа для обсуждения законопроекта собираться не будет — дискуссия продолжится на заседании правительства 28 апреля, а позже в Государственной думе.