Региональные амбиции отдельных областей России определяются прежде всего характером их бюджетных взаимоотношений с федерацией. Руководство Свердловской области, учитывая то, что область больше платит центру, чем получает от него, до последнего времени пыталось решить свои экономические проблемы, требуя от центра расширить финансирование, а в качестве орудия давления использовалась угроза создания Уральской республики. Однако на последней сессия малого облсовета, завершившейся поздно вечером во вторник, среди мер по стабилизации областного бюджета предлагалось использование только внутренних возможностей региона, в частности секвестирования статей бюджета.
В повестке дня сессии малого совета Свердловской области были вопросы о ходе исполнения областного бюджета в 1993 г. и мерах по его стабилизации. Областной бюджет по доходам за первое полугодие выполнен всего на 88%, и в итоге область недополучила 29 млрд руб. Причем только за счет того, что ряд городов не выполнил нормативы отчислений по налогу на прибыль, в бюджет недопоступило 19 млрд руб.
По мнению депутатов, катастрофическое состояние бюджета стало следствием продолжающегося спада производства, неуплаты налогов, несанкционированного вмешательства правительства области в бюджетный процесс и неудовлетворительной работы налоговой инспекции.
Примечателен тот факт, что в ходе обсуждения мер по исправлению сложившейся ситуации практически отсутствовали апелляции к федеральным властям — несмотря на то, что Свердловская область относится к регионам-донорам, перечисляя в республиканский бюджет в виде налогов больше, чем получает (эта разница в 1992 г. составила 65,7 млрд руб.).
В обмен на расширение финансовой самостоятельности от федеральных властей областное руководство решило урегулировать финансовые проблемы области за счет внутренних возможностей. Так, проектом решения облсовета предусмотрено введение до конца года механизма секвестра (ограничения) расходов областного бюджета.
Кроме того, предлагалось установить мораторий на все налоговые льготы, принятые ранее постановлениями правительства и решениями облсовета. Однако в итоге депутаты ограничились секвестированием бюджета, отложив введение моратория на налоговые льготы из-за отсутствия кворума. Впрочем, очевидно, что поскольку руководство региона явно взяло курс на ужесточение внутренней финансовой политики, решение о моратории на налоговые льготы будет принято в ближайшее время.
ВАЛЕРИЯ Ъ-ОЧИНЯН, НИКОЛАЙ Ъ-ЧЕРНЫХ