справедливость
Вчера Верховный суд РФ отказал в удовлетворении кассационной жалобы Генпрокуратуры, признав легитимным закон Ярославской области "О стимулировании экономического развития". Напомним, подписание этого закона стало поводом для предъявления ярославскому губернатору Анатолию Лисицыну обвинения в превышении должностных полномочий. Решение Верховного суда поставило под сомнение законность действий следователей Генпрокуратуры, которые прекратили дело губернатора за истечением сроков давности (последний раз об этом деле Ъ писал 5 апреля).
Закон "О стимулировании экономического развития Ярославской области" был принят в апреле 2001 года думой Ярославской области и подписан главой региона Анатолием Лисицыным. На протяжении четырех лет закон действовал на территории области и, как утверждают в ее администрации, принес несколько сотен миллионов дополнительных поступлений в бюджет. По закону всем зарегистрированным на территории области предприятиям, превысившим по итогам года запланированные показатели по уплате налога на прибыль, возвращалось 80% суммы превышения в части, зачисляемой в областной бюджет. Но летом 2004 года следователи Генпрокуратуры возбудили уголовное дело против ярославского губернатора. Анатолию Лисицыну главным образом вменялось в вину подписание этого закона. Прокуратура посчитала, что закон нанес бюджету области ущерб на сумму 1,5 млрд рублей. В августе 2004 года губернатору Лисицыну было предъявлено обвинение по ст. 286 УК РФ ("Превышение должностных полномочий").
В январе 2005 года представители Генпрокуратуры обратились в Ярославский областной суд, требуя признать, что ряд статей областного закона "О стимулировании экономического развития" не соответствуют федеральному законодательству. Но облсуд не согласился с этим мнением. 13 января 2005 года судья Ярославского областного суда Константин Игнатов, рассмотрев жалобу представителей Генпрокуратуры, оставил ее без удовлетворения. Очевидно, понимая, что без решения суда о признании закона вредоносным дело губернатора не имеет судебной перспективы, Генпрокуратура 11 марта прекратила его с удобной для нее формулировкой "за истечением сроков давности". При этом замгенпрокурора по Центральному федеральному округу Николай Савченко заявил, что дело было прекращено с согласия губернатора Лисицына, то есть не по реабилитирующим последнего обстоятельствам. Одновременно Генпрокуратура обжаловала решение ярославского суда в Верховном суде России. Вчера ВС оставил решение облсуда в силе, фактически признав, таким образом, законность действий ярославского губернатора, и поставил под сомнение необходимость возбуждения против него уголовного дела.
По мнению защитника ярославского губернатора Михаила Кузнецова, "заявление о том, что Анатолий Лисицын сам дал добро на прекращение своего уголовного дела,— ерунда. Господин Савченко просто попытался сохранить хорошее лицо при плохой игре". "Я с ним (прокурором.—Ъ) говорил на эту тему, и он мне ответил, что все его слова напутала пресса и что его не так поняли",— добавил адвокат.
"Мы всегда считали, что справедливость и законность должны восторжествовать,— заявил вчера губернатор Лисицын.— Этот закон не противоречит ни одному законодательному акту. Решение Верховного и областного судов было воспринято нами с радостью". В ярославской областной прокуратуре и Генпрокуратуре решение ВС вчера комментировать не стали.