К окончанию четвертого года реализации нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство» сектор МСП столкнулся с многочисленными вызовами — это и коронавирусные локдауны, и беспрецедентные санкции против российской экономики. Однако численность занятых в секторе устойчиво растет, во многом благодаря всесторонней помощи МСП — от дерегулирования до льготного финансирования — и оперативной донастройке мер господдержки в условиях шоков. Впрочем, правительство не отказывается и от системной поддержки сектора для его дальнейшего развития. На горизонте до 2030 года приоритетами станут молодые предприятия в первые три года деятельности, а также промышленные компании, сельхозпроизводители, стартапы технологических компаний и социальные предприниматели.
Фото: Getty Images / LEREXIS
Фото: Getty Images / LEREXIS
К концу четвертого года реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство» численность занятых в секторе уже превысила целевые значения. В соответствии с национальной целью предполагалось, что к 2030 году число занятых достигнет 25,65 млн человек, а к 2024 году — 23 млн человек, однако эта планка была преодолена еще в прошлом году. «Основная причина — рост числа лиц, получивших статус самозанятых»,— отмечали в Счетной палате. Согласно данным цифровой платформы МСП (на основе данных ФНС и сплошного статистического наблюдения Росстата), численность занятых в секторе МСП превысила 28 млн человек, самозанятых же насчитывается около 6 млн человек, тогда как в правительстве рассчитывали зарегистрировать 2,1 млн самозанятых лишь к концу 2024 года.
В прошлом году правительство задалось целью поэтапного выращивания бизнеса на каждом этапе его развития и пересмотрело нацпроект, включив в него четыре федеральных проекта — «Поддержка самозанятых», «Предакселерация», «Акселерация субъектов МСП» и «Цифровая платформа МСП». Таким образом, три первых проекта выстраивают поэтапную систему поддержки предпринимателей, а цифровая платформа работает по принципу одного окна и обеспечивает подбор оптимальных мер поддержки в зависимости от размера бизнеса и вида деятельности.
Рост числа самозанятых способствовал включению их в национальный проект «Малое и среднее предпринимательство». В результате пользователи специального налогового режима (налог на профессиональный доход составляет 4% при работе с физлицами и 6% с компаниями) и ИП получили доступ к мерам поддержки МСП — финансовым и имущественным (льготные микрозаймы, льготная аренда госимущества). Однако акцент делается на оказании информационно-консультационной поддержки и образовательных услуг — так, самозанятые могут получить навыки, необходимые для расширения дела. По мере роста малый и средний бизнес может воспользоваться мерами поддержки в рамках проектов по предакселерации и акселерации МСП. Первый призван создать условия для легкого старта бизнеса и расширить доступ малого бизнеса к мерам поддержки, второй — обеспечить рост и развитие компаний, в том числе для выхода уже и на внешние рынки. Субъектам МСП доступен широкий спектр мер — это особые налоговые режимы, программы льготного финансирования, упрощенный доступ к промышленной инфраструктуре, регуляторные послабления.
Гибкость — залог устойчивости
Фото: Getty Images / hobo_018
Фото: Getty Images / hobo_018
Несмотря на довольно обширный перечень механизмов поддержки, правительство активно донастраивает их при необходимости — так, в условиях коронакризиса были введены программы поддержки занятости на предприятиях, смягчались условия финансовой поддержки МСП, отменялись проверки. В 2022 году из-за масштабных санкций государство также обеспечило дополнительную поддержку сектору. Минэкономики ведет поддержку по нескольким направлениям: финансы, налоги, административная нагрузка, IT и поддержка импортозамещения.
В частности, для субъектов МСП в отдельных отраслях (обрабатывающие производства, турагентства, здравоохранение, культура, спорт, индустрия красоты) были продлены сроки уплаты УСН за 2021 год и первый квартал 2022 года. До октября предприятия обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, IT, медицины, розничной торговли, транспорта, пассажирских перевозок и социальных услуг могли получить кредитные каникулы — примерный портфель кредитных отсрочек оценивался в 4 трлн руб.
Правительство снизило и регуляторную нагрузку на бизнес, установив мораторий на плановые проверки и ограничения для внеплановых (затронуто 100 видов федерального, 33 регионального, 7 муниципального контроля). Для ускоренного запуска собственных производств правительство расширило доступ малого и среднего бизнеса к полностью оборудованным производственным площадкам на льготных условиях. Для этого вдвое увеличено число регионов, которые могут получить субсидии на строительство промышленных парков и технопарков.
Новый раунд донастройки мер потребовался в условиях частичной мобилизации. Так, Минэкономики разъясняло, что в новых условиях по программе ФОТ 3.0 (ИП и юрлица могли получить кредиты по ставке 3% в обмен на обязательство сохранить штат) численность сотрудников предприятий-заемщиков будет рассчитываться с учетом рабочих мест, сохраненных за призванными по частичной мобилизации работниками,— и льготная ставка будет сохранена. Всего участниками программы ФОТ 3.0 являются почти 28 тыс. малых и средних предприятий, в которых работают более 665 тыс. человек. Поскольку при призыве на военную службу бизнес не может выполнять обязательства по грантам, ведомство готовит изменения в нормативно-правовые акты для уточнения условий соглашений с грантополучателями. «Призыв на военную службу может повлиять на то, что предприниматель не успевает использовать полученный грант в установленные сроки или достигнуть оговоренных показателей. В этом случае необходимо дать грантополучателям дополнительное время для эффективного использования полученных средств. Для тех, кто с учетом обстоятельств мобилизации не смог реализовать проект, нужно предусмотреть возможность вернуть грант без каких-либо негативных последствий для предпринимателя»,— поясняла замглавы Минэкономики Татьяна Илюшникова.
Правительственные послабления для предпринимателей в случае мобилизации распространяются на продление сроков уплаты налогов, страховых взносов и других обязательных платежей, а также на представление деклараций по налогам и другой отчетности. Предприниматели получат возможность отсрочки по аренде, продлить сроки разрешений без дополнительных процедур оценки, а также послабления в рамках контрактной деятельности — в случае срыва сроков исполнения госконтрактов допускается изменение их существенных условий без риска попадания в реестр недобросовестных поставщиков и начисления штрафов. В правительстве планировали продолжить работу по поддержке предприятий в новых условиях, для этого был создан штаб по работе с МСП. «Нам важно помочь максимальному числу МСП, поэтому мы таргетируем направления работы и оптимизируем все инструменты поддержки»,— отмечала в октябре Татьяна Илюшникова.
Дальше — больше
Фото: Getty Images / Hinterhaus Productions
Фото: Getty Images / Hinterhaus Productions
Сектор МСП отличается способностями быстро адаптироваться к изменению условий. Индекс настроений малого и среднего бизнеса RSBI зафиксировал рекордные показатели инвестиционной активности в этом секторе в августе и возвращение деловой активности к январским показателям. В правительстве рассчитывали, что в условиях санкций МСП могут отчасти заменить крупным компаниям «выпавшие» поставки — сами предприниматели также осознают возможности для расширения бизнеса в условиях ограничений. Поэтому государство стремится обеспечить сектор не только антикризисными мерами поддержки, но и системной помощью.
Недавно куратор нацпроекта, первый вице-премьер Андрей Белоусов обсудил с представителями региональных и федеральных госорганов и деловыми сообществами возможные траектории поддержки МСП до 2030 года. Выяснилось, что особого внимания требуют предприятия в первые три года деятельности — им помогут с выходом на рынки и получением инвестиционных средств. Также среди приоритетных направлений — промышленные предприятия, сельхозпроизводители, стартапы технологических компаний, социальные предприниматели.
В правительстве считают, что значительные перспективы для бизнеса кроются в выходе на маркетплейсы и развитии экспорта, а доступность мер господдержки можно повысить благодаря цифровизации услуг и упрощению процедур. «Ближайшая задача — это упростить количество всевозможных отчетных материалов. Нужно осуществить прорыв, уменьшая количество документов. Это важнейший барьер выхода на рынок, который необходимо снизить всеми способами»,— констатировал Андрей Белоусов.
У малого, среднего и крупного бизнеса есть возможность узнать больше про комплексные меры поддержки на Международном форуме-выставке «Российский промышленник», который пройдет с 29 ноября по 1 декабря 2022 года в Санкт-Петербурге на площадке КВЦ «Экспофорум». Форум - федеральная площадка для дискуссий и консультаций крупного бизнеса с государством, ведущими технологическими компаниями, техническими университетами, зарубежными предпринимателями по повестке развития промышленности России в современных условиях. Участники и гости форума узнают о комплексной системе мер государственной поддержки, действующей для отечественного бизнеса. Льготные кредиты, в том числе на модернизацию производства, субсидии, гранты, помощь в сертификации и лицензировании, образовательные программы. Это только часть возможностей, доступных российским предпринимателям благодаря Национальным проектам России и стратегическим инициативам Правительства России.