Сегодня под председательством премьера Михаила Фрадкова должно состояться заседание комиссии по военно-промышленным вопросам. По сведениям Ъ, на ней будет рассмотрен ход работы по созданию ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация" (ОАК). Результатом заседания комиссии станет проект указа президента о создании ОАК, который должен уже завтра быть направлен в президентскую администрацию.
Нынешнему заседанию правительственной комиссии по военно-промышленным вопросам предшествовало состоявшееся в минувший понедельник заседание межведомственной комиссии по реформированию и развитию оборонно-промышленного комплекса (ОПК) под председательством министра промышленности и энергетики Виктора Христенко. Именно на нем были рассмотрены и одобрены подготовленные во исполнение поручения президента Владимира Путина документы о концепции создания ОАК, главным из которых является проект указа. Как ожидается после подписания указа президентом в апреле этого года, формирование ОАК должно быть завершено до конца 2006 года.
Напомним, что решение о создании объединенной авиастроительной корпорации на базе самолетостроительных КБ и авиасборочных заводов было принято на заседании президиума Госсовета, которое прошло 22 февраля под председательством Владимира Путина в Центральном аэрогидродинамическом институте в подмосковном Жуковском. Именно тогда президент одобрил предложенную министром промышленности и энергетики Виктором Христенко концепцию формирования в ближайшие два года единой авиастроительной компании, специализирующейся на разработке и производстве гражданских и военных (включая беспилотные) самолетов. Для этого корпорация будет включать в себя четыре подразделения ("Боевая авиация", "Военно-транспортная авиация", "Гражданская авиация" и "Узлы и компоненты").
Реализуемая в проекте президентского указа концепция направлена на консолидацию ресурсов самолетостроительной отрасли, находящихся как в государственной, так и в частной собственности. Концентрация имеющихся ресурсов в рамках ОАК и оптимизация их использования должны, с одной стороны, устранить внутреннюю конкуренцию имеющихся проектов с одновременным преодолением тенденции распыления средств по большому числу программ, а с другой — сделать ОАК привлекательной для частных (включая иностранные) инвестиций в разрабатываемые проекты.
Определено, что создание частно-государственной ОАК должно произойти путем слияния активов пяти самолетостроительных фирм. При этом четыре из них уже являются ОАО ("Ильюшин", "Иркут", "Сухой", "Туполев"), а ФГУП РСК МиГ процесс акционирования предстоит. Кроме того, в компанию войдут также две лизинговые компании (ФЛК и "Ильюшин Финанс Ко."). Их включение в состав ОАК связано с тем, что они фактически превратились в сбытовые подразделения самолетостроительных фирм, специализирующиеся на реализации гражданской авиатехники.
Как стало известно Ъ, создание холдинга будет происходить по двум направлениям. Сначала совместными усилиями интегрируемых компаний, органов госуправления и экспертов должна быть выработана продуктовая стратегия ОАК, произведен независимый аудит объединяемых активов и их оценка для внесения в ОАК. Кроме того, участники должны разработать планы реструктуризации имеющихся активов. Для координации этой работы создается некоммерческое партнерство "Объединенный авиастроительный консорциум". При этом для оперативного управления принадлежащими государству самолетостроительными активами на период формирования ОАК будет создано федеральное казенное предприятие "Росавиахолдинг" (в его уставный фонд поэтапно будут переданы госпакеты акций всех вошедших в корпорацию компаний). Необходимость создания "Росавиахолдинга" вызвана тем, что существующий сейчас порядок управления самолетостроительными предприятиями весьма сложен: он предполагает длительные согласования всех действий в сфере корпоративного управления контролируемых государством ОАО "Ильюшин", "Сухой" и "Туполев". Как ожидается, в результате будут значительно сокращены сроки проведения инвентаризации, оценки бизнеса, осуществления технологического аудита и оформления документов, необходимых для формирования ОАК. При этом, согласно уставу, "Росавиахолдинг" не будет иметь права ведения хозяйственной деятельности, за исключением осуществления прав акционера по акциям ОАО, закрепленных за ним в оперативном управлении, и реализации процедур создания ОАК.
По сведениям Ъ, ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация" будет создана в два этапа. Сначала к формированию ОАК подключатся частные акционеры, после чего "Росавиахолдинг" приступит к обмену принадлежащего ему пакета акций на акции дополнительной эмиссии ОАК, получая при этом около 70% акций корпорации. Одновременно с процессом создания ОАК правительство выступит с законодательной инициативой о внесении изменений в ряд федеральных законов и, в частности, "О госрегулировании развития авиации", "О гособоронзаказе", "О военно-техническом сотрудничестве", а также "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (см. Ъ от 10 февраля), отдельные положения которых тормозят процесс создания холдингов в ОПК.