Вчера, выступая в Совете федерации, член правления РАО "ЕЭС России" Сергей Дубинин заявил, что самым надежным способом привлечения частных инвестиций в отрасль является предоставление инвестору госгарантий на основе двусторонних долгосрочных договоров. Этот механизм должен быть закреплен постановлением правительства — в РАО рассчитывают, что оно будет подписано во втором квартале 2005 года. Впрочем, иностранным инвесторам одних госгарантий недостаточно — они ждут окончания приватизации в отрасли.
"Тем, кто готов вкладывать инвестиции, надо покрыть свои риски, а тем, кто дает кредиты инвесторам,— обеспечить гарантии их возврата. Государство может сделать и то и другое" — так вчера господин Дубинин определил желаемую формулу взаимодействия государства и частного бизнеса в электроэнергетике в рамках государственно-частного партнерства. При этом он в очередной раз заявил, что вопрос привлечения инвестиций в отрасль уже перезрел. "С дефицитом резерва мощностей в энергосистеме мы можем столкнуться уже в 2008 году, прежде всего в Центральном и Северо-Западном регионах России",— предупредил член правления РАО.
Чтобы избежать такой угрозы, РАО "ЕЭС России" совместно с Минэкономразвития и Минпромэнерго разработали проект постановления, в котором определен механизм гарантирования инвестиций в электроэнергетике. Суть его в следующем: "Системный оператор" проводит конкурсы по выбору инвесторов для проектов, которые должны быть реализованы в заранее определенных правительством регионах, где прогнозируется дефицит резерва мощности.
Победителем конкурса становится тот, кто сможет обеспечить наименьшую плату за мощность. Разницу между средствами, которые реально получит инвестор, и суммой, необходимой для окупаемости проекта, можно возместить двумя способами — за счет повышения конечного тарифа для потребителей региона, где реализуется инвестпроект (по данным РАО, он вырастет не более чем на 2,5% от действующего тарифа); если же государство не захочет возлагать на потребителей дополнительную нагрузку, оно может обеспечить окупаемость проекта за счет льготного налогообложения или средств федерального бюджета. Кстати, подобная практика существует в Германии — с той лишь разницей, что там потребители доплачивают за электроэнергию, производимую на экологически чистых электростанциях (например, ветровых).
Господин Дубинин уверяет, что соответствующее постановление даст зеленый свет инвесторам. "Мы ведем переговоры с немецкими E.ON и RWE, а также японской Mitsui — их такая схема привлечения инвестиций интересует",— заявил он. Между тем, как заявил Ъ председатель правления E.ON Вульф Бернотат, "прежде чем говорить конкретно о наших планах по участию в приобретении генерирующих активов в России, нужно решить еще много вопросов о приватизации электроэнергетики". Вместе с тем он подтвердил интерес концерна к российским энергетическим активам. "Для нас интересна генерация 'Мосэнерго', мы готовы вложить в развитие этой компании все ноу-хау по эксплуатации, передаче электроэнергии, а также строительству новых сетей и электростанций. Однако если мы будем участвовать в электроэнергетическом бизнесе в России, то только в партнерстве с 'Газпромом'",— резюмировал он. Напомним, в прошлом году структуры "Газпрома" скупили на рынке 25,01% акций "Мосэнерго", при этом на рынке ходили слухи, что "Газпром" приобретает этот пакет в том числе с перспективой его использования в сделках с E.ON.