глава департамента строительства и ЖКХ Минпромэнерго
"Через несколько лет мы забудем, что такое долевое строительство"
— Как вы оцениваете инициативу групп застройщиков по отсрочке даты вступления в силу закона #214-ФЗ?
— Инициатива, о которой так много сейчас говорят, реализована не будет, потому как этого объективно не требуется. Другой вопрос, что нужно принять некоторые поправки к законам в связи с вступлением в силу этого закона. Например, в Налоговый кодекс, устранив проблему возникающего с 1 апреля двойного НДС для физических лиц.
— Что еще необходимо доработать в законе?— Мы понимаем, что для нормальной работы всех участников рынка необходимо прописать некий переходный период. Например, касающийся рекламы объектов, на строительство которых еще не получено разрешение. Фактически сегодня застройщик собирает деньги за то, чего еще нет, но с 1 апреля это будет запрещено. Однако есть объекты, сбор денег на которые начался до 1 апреля. В этом случае разумно законодательно разрешить работать по прежним правилам. А деятельность застройщиков относительно новых объектов будет регламентироваться уже новым законом.
— Но у застройщиков много других претензий к закону.— Остальные претензии застройщиков должны быть урегулированы на уровне разъяснительной работы. Сам закон не может устраивать застройщиков на 100%, так как он был разработан не в их интересах, а в интересах потребителей. Застройщикам нужно противопоставить тех брошенных вкладчиков, которые появляются в большом количестве каждый год на территории любого города. Эти люди стали жертвами мошенничества из-за отсутствия правовой базы в сфере долевого строительства. Поэтому предлагать изменить еще не действующий, но уже подписанный президентом закон политически неверно.
— Как изменится система кредитования банками застройщиков?— Весь мир живет по схемам кредитования банками застройщиков, но в этой схеме отсутствует механизм долевого участия. Если не будет системы долевого строительства, то банки охотнее будут кредитовать строителей. Когда смешиваются деньги банка и деньги простых граждан, понятно, возникает много вопросов, когда дело доходит до суда при невыполнении обязательств. Получается, что на один и тот же дом берется заем и у банка, а потом и у дольщика. Но законодательно их интересы не равны. Нужно было исправить это положение, и законом была введена солидарная ответственность банка и застройщика перед дольщиком. Если застройщик не будет привлекать дольщиков, то и банкам не нужно будет закладывать какие-либо дополнительны риски, поскольку не будет возникать никаких обязательств.
— С чем связано ограничение круга структур, которые могут привлекать средства населения на долевое строительство?
— Привлекать деньги должен только застройщик. И эта абсолютно очевидная вещь теперь закреплена законодательно. В ином случае возникают финансовые обязательства от разных участников, которые невозможно сопоставить по своим объемам. А ведь у нас нигде не прописано, что дольщики будут при банкротстве этой организации по ее ликвидации стоять в первой очереди при реализации имущества. Поэтому они опять окажутся в конце очереди.
— Как может измениться структура строительного рынка в связи со вступлением в силу этого закона?
— Я не исключаю возможности разделения строительного рынка на несколько крупных серьезных строительных компаний. Я не вижу в этом никакой проблемы. Пусть их будет меньше. На долевом участии строительство жилых домов не заканчивается. Банки, по моему мнению, будут охотнее кредитовать застройщиков в общей массе, если будет отсутствовать долевая схема. На рынке жилья станет меньше мошенничества. Сейчас это переходный период. Все страны проходили этот период, когда привлекались средства от физических лиц. Я надеюсь, что через несколько лет мы забудем, что такое долевое строительство. Нет ни одного человека, который бы участвовал в долевой схеме и не доплачивал бы или не имел бы каких-либо претензий к застройщику.
— Можно ли ожидать скачка цен на недвижимость в связи со вступлением в силу нового закона?
— Возможно, на какой-то период произойдет увеличение стоимости квартиры. Но это будет временным явлением, обусловленным переходным периодом на стандарты нового закона. Сейчас застройщикам очень удобно привлекать деньги дольщиков — взять на два-три года беспроцентный кредит у населения. А если возникает какой-то правовой вопрос или спор, оказывается, что дольщик — просто жалкое физическое лицо перед огромной компанией. Нужно разорвать этот круг. Конечно, строителям те изменения, которые произойдут в соответствии с законом, не нравятся. У них изымаются из оборота деньги, за которые никто не отвечает. И к тому же вводится орган надзора за их деятельностью. В структуре правительства никто, кроме ФСФР, этим видом регулирования заниматься не может. Однако только постановлением правительства можно возложить такие функции на этот орган. Соответствующего постановления я пока не видел.