Вопреки опасениям, что дефицит республиканского бюджета вырастет до 35 трлн рублей, принятый вчера Верховным Советом Закон "Об уточнении показателей республиканского бюджета Российской Федерации на 1993 год" установил предельный размер дефицита в 22 636,4 млрд рублей — правда, с учетом того, что на частичное его погашение будут направлены доходы от предоставляемых России иностранных кредитов. Тем самым планируемый бюджетный дефицит составляет свыше 22% от прогнозируемого на конец года объема ВВП, что более чем в два раза превышает предельно допустимый размер дефицита бюджета России, определенный в подписанном в конце мая председателями Совета Министров и Центрального банка соглашении об экономической политике в 1993 году.
Необходимость принятия уточненных показателей республиканского бюджета на 1993 год возникла в связи с тем, что к июню правительство выбрало практически весь годовой лимит своих расходов, определенный в утвержденном ранее проекте республиканского бюджета. Это было следствием двух принципиальных ошибок, заложенных Министерством экономики при составлении проекта бюджета страны. В соответствии с вводными данными Минэкономики проект бюджета был рассчитан в ценах ноября прошлого года с равным 1,5 коэффициентом роста цен на весь 1993 год. И представленный в июне проект уточненных показателей бюджета на текущий год преследовал прежде всего цель индексации доходной и расходной части в соответствии с реальным ростом цен. Однако вопреки мнению парламентской планово-бюджетной комиссии, считавшей, что необходимо пропорционально увеличить бюджетные показатели в 5,6 раза, подготовленный Минфином законопроект индексировал (по отношению к декабрю 1992 года) материальные затраты в 1,9 раза и расходы на выплату заработной платы в 2,87 раза. В данном случае наиболее ярко отразились различия в подходе парламентских и правительственных специалистов к значению и роли бюджета страны: если ВС требовал от бюджета просто наиболее точного финансового отражения национальной экономики, то правительство рассматривало его как важнейший экономический регулятор, задающий параметры развития народного хозяйства. Стремясь снизить уровень бюджетного дефицита до 10% ВВП (около 12 трлн рублей), как было обещано в совместном с Центробанком соглашении об экономической политике в 1993 году, правительство пошло на беспрецедентный шаг и сократило защищенные статьи бюджета. Это было встречено в штыки практически всеми без исключения комитетами и комиссиями ВС. В результате парламент принял Закон об уточнении бюджетных показателей в редакции, которая полностью противоречит бюджетной концепции правительства: дефицит бюджета увеличен до более чем 22% от прогнозируемого объема валового внутреннего продукта. Таким образом, абсолютное большинство членов Верховного Совета продемонстрировало свою поддержку экономической политики, кратко изложенной председателем ВС Русланом Хасбулатовым на прошедшем во вторник совещании с представителями топливно-энергетического комплекса: "Наша экономика не настолько тесно связана с мировой, чтобы бояться бюджетного дефицита. Пусть будет дефицит хоть 40%, зато мы сохраним свою промышленность".
ВИКТОР Ъ-МЕЛЬНИКОВ