Вчера глава Федерального агентства лесного хозяйства Валерий Рощупкин заявил на пресс-конференции, что Лесной кодекс, проект которого может быть рассмотрен Госдумой во втором полугодии этого года, должен решить главную проблему лесной отрасли — повысить уровень лесопользования. В Госдуме, однако, считают, что этот документ имеет ряд серьезных недостатков. В частности, он предлагает исключительно аукционный доступ к лесным ресурсам.
"Лесное хозяйство не может существовать при таком слаборазвитом, 'лежащем на боку' лесопромышленном комплексе",— заявил господин Рощупкин. И пояснил, что расчетная лесосека в России (объем использования леса от возможного ресурса) составляет всего 21%. "При том что надо рубить 550 млн кубометров, вырубают не более 170 млн кубометров — остальное экономикой не востребовано",— уточнил он. Причина, по мнению господина Рощупкина, в том, что лесопромышленный комплекс не способен эффективно использовать лесные ресурсы. Именно поэтому предприятия лесной промышленности больше ориентированы на экспорт необработанного сырья.
Между тем по замыслу главных разработчиков Лесного кодекса — Минприроды и Минэкономразвития — документ должен этот недостаток устранить. Чтобы повысить эффективность лесопользования, Лесной кодекс предлагает увеличить срок аренды лесных участков до 99 лет (сейчас больше 60% арендаторов берут в аренду леса на один-три года). "Такие обязательства отбросят неэффективного лесопользователя от лесного участка — это слишком затратно и нужно иметь хорошие возможности, чтобы браться за это дело",— пояснил господин Рощупкин. Если же лесопользователь оказался добросовестным, он может продлить договор аренды на право пользования обустроенными им лесными участками.
Поясним: передача лесов в частную собственность в проекте Лесного кодекса отсутствует — вероятнее всего, этот вопрос будет регулироваться отдельным законом "Об обороте земель лесного фонда", по аналогии с сельским хозяйством.
Кроме того, в новом Лесном кодексе, в отличие от нынешнего, лесопользователь должен взять на себя серьезные обязательства. "Принцип 'срубил — посади' сейчас больше похож на хобби. По новой редакции кодекса, если лесопользователь не будет заниматься воспроизводством леса, его можно будет серьезно наказать. Я имею в виду даже не штрафы, а его дальнейшую деятельность",— предупредил господин Рощупкин.
Напомним, 28 января этого года премьер Михаил Фрадков подписал распоряжение внести проект Лесного кодекса в Госдуму. До конца следующей недели думский комитет по природным ресурсам и природопользованию должен подготовить первичное заключение — принять проект или отправить на доработку. Между тем, как пояснил вчера Ъ первый зампред комитета, ответственного за рассмотрение Лесного кодекса, Александр Беляков, проект документа имеет ряд серьезных недостатков. В их числе — пункт о предоставлении права на аренду участков лесного фонда исключительно через аукционы.
"Эти намерения не могут порадовать компании, работающие с лесом, в том числе и вертикально интегрированные,— ведь они должны будут вновь, наравне с другими, участвовать в аукционах на право арендовать те лесные участки, на которых они уже работают не первый год, успели их освоить, построив там дороги, базы и прочее. Причем перед этим они будут вынуждены оплатить составление лесного кадастра этих участков, и без всяких гарантий, что эти затраты им зачтутся и они победят в аукционе",— заявил господин Беляков, который по совместительству является президентом ассоциации "Бумпром" (в нее входит больше 20 предприятий целлюлозно-бумажной промышленности). И добавил: "Такая практика сравнима со скандальными рыбными аукционами, когда высокие цены за победу давали иностранные инвесторы, стоявшие за спиной официальных российских участников аукционов. Те покупали очень маленькую квоту на добычу, фактически получая индульгенцию на разграбление наших водных биоресурсов. То же самое может произойти и с лесом".
Впрочем, может оказаться, что господин Беляков беспокоился напрасно. Как стало известно Ъ, в конце декабря прошлого года директор департамента имущественных и земельных отношений экономики и природопользования Минэкономразвития Игорь Гречухин подготовил заключение на проект Лесного кодекса, в котором говорится, что ко второму чтению будут рекомендованы поправки, предусматривающие проведение не только аукционов, но и конкурсов.